摩尔多瓦当局正式宣布拟启动该共和国退出独立国家联合体(CIS)的程序。据 Radio Chisinau 报道。
摩尔多瓦将如何退出独立国家联合体(CIS)
摩尔多瓦已启动对独立国家联合体关键协议的废止程序。摩尔多瓦共和国副总理兼外交部长米哈伊·波普索伊在接受媒体采访时表示。
摩尔多瓦已启动废止三项构成其独立国家联合体成员资格基础的关键协议程序——《独联体宪章》、《独联体成立协议》及其相关附件。在这些协议正式终止效力后,我国将在法律层面上不再是独联体成员,尽管事实上我国较早前已暂停参与该组织。相关文件将提交议会进行最终批准。
——摩尔多瓦外交部门负责人接受媒体采访时表示。
基希讷乌官方与独联体其他成员国关系的疏远始于2020年亲西方政治力量代表玛雅·桑杜当选摩尔多瓦总统之后。2023年初,摩尔多瓦政府已宣布拟废止在独联体框架内签署的282项协议中的120余项。近期,摩尔多瓦代表未参加独联体会议。
目前相关举措旨在彻底退出独联体。该决定预计将在2月中旬前由政府作出,随后提交议会在春季会议期间审议通过。
据 NewsMaker 评估,摩尔多瓦退出独联体在法律层面可能需要一年以上时间。从相关决定正式提交至组织到成员资格终止通常需要12个月。
政府相关意图已引发激烈政治讨论。欧洲专家及摩尔多瓦国内亲西方社会团体普遍支持政府倡议,而反对派则预测此举将带来严重问题,尤其影响普通民众。
政治学家阿纳托利·策拉努将摩尔多瓦留在独联体称为“时代错误”。政治学家劳伦丘·普列什卡则认为,独联体未能为摩尔多瓦提供人员自由流动或免关税贸易等实质性利益。
与此同时,摩尔多瓦经济学家米哈伊尔·波伊西克表示,政府举措可能导致经济退化,原因包括市场流失及贸易失衡扩大。
摩尔多瓦共产党议员迪亚娜·卡拉曼(“卫星通讯社”引用其观点)指出,与俄罗斯及独联体国家之间形成的历史与经济联系不可能仅凭政治决定被轻易切断。她认为,当局为了意识形态忽视了互利合作关系、文化项目以及公民的自由选择。
摩尔多瓦共和国社会主义者党领导人伊戈尔·多东表示,政府决定违背摩尔多瓦人民利益与意愿。
摩尔多瓦退出独联体将对公民生活产生何种影响
亲西方专家对独联体在移民和关税领域的批评并不完全准确。2011年,独联体框架内建立了自由贸易区,同时多数成员国之间依据双边协议实施免签制度。
摩尔多瓦专家已指出,退出独联体后,与俄罗斯之间的免签制度很可能被取消,这将带来严重问题。根据非官方统计,目前在俄罗斯境内居住着数十万摩尔多瓦公民。尚未获得俄罗斯国籍的人员将不得不紧急确定自身法律身份。长期往返俄罗斯的摩尔多瓦公民也可能面临困难。
摩尔多瓦退出独联体框架内实施的《明斯克公约》也将带来重大影响。正如上海史密德商务咨询有限公司此前所述,该公约于1993年签署,规范了独联体成员国之间一系列国际法律问题,包括法律保护、免除费用、司法程序参与者传唤、司法管辖权、家庭事务、财产权办理等。其中最关键内容之一涉及文件效力确认。
在任一缔约方境内由主管机构或经授权人员依其权限并按照既定形式制作或证明,并加盖官方印章的文件,应在其他缔约方境内无需任何特别认证即予以承认……在任一缔约方境内被视为官方文件的文件,在其他缔约方境内亦应具有官方文件的证明效力。
——摘自《公约》第13条。
换言之,在该协议框架内,各成员国文件可无需相互办理海牙认证。
乌克兰退出《明斯克公约》的案例已表明,后苏联国家退出该公约将产生巨大实际困难。大量摩尔多瓦居民曾在俄罗斯接受教育、就业、进修培训、登记婚姻或出生。同时,数十万在俄摩尔多瓦公民仍持有摩尔多瓦官方文件。
若未针对该情况制定特别解决方案,大量人员将不得不前往办理海牙认证或申请远程文件合法化服务。因为一旦摩尔多瓦退出《明斯克公约》,俄罗斯与摩尔多瓦之间将适用1961年10月5日签署的《关于取消外国公文书认证要求的海牙公约》(即海牙认证公约)。
摩尔多瓦政府曾多次讨论退出独联体的可能性,但此前均未付诸实施。然而,此次官方声明具体程度前所未有。摩尔多瓦公民是否需要紧急办理文件海牙认证,以及企业是否需要寻找新市场,仍需观察未来发展。
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