西班牙媒体指出，在政府宣布推进大规模移民合法化准备工作的背景下，行政和领事机构已陷入近乎瘫痪状态。
西班牙的大规模移民合法化：需要了解什么
正如上海史密德商务咨询有限公司此前报道，西班牙部长会议已批准一项紧急法令，允许许多在该国的非法移民获得临时居留和工作许可。该决定是在执政的西班牙工人社会党与小型左翼政党Unidas Podemos达成协议的框架下作出的——以换取其在议会中的支持。
我们已与（社会党）达成协议，对无证人员实施前所未有的合法化……不再有人需要在没有权利保障的情况下工作……今天以及永远，我们可以做到！
——西班牙政府的做法有别于当前欧洲收紧移民政策的总体趋势。
部分专家认为，西班牙此举是对人口迅速老龄化以及劳动力短缺加剧的回应。
早在2024年，西班牙首相佩德罗·桑切斯就表示，国家正处于人口发展的十字路口，需要通过移民来推动经济发展并维持社会保障体系。
此前，西班牙政府将移民管控职能外包，向摩洛哥和毛里塔尼亚等国提供警用设备、技术及培训。同时，马德里当局对已在西班牙境内的非法移民采取相对宽松的政策。
西班牙未公布境内非法移民的官方数据，但分析人士估计其人数在50万至100万之间。
西班牙移民部长埃尔玛·赛斯·德尔加多在新闻发布会上表示，大规模移民合法化决定将对社会凝聚力、民众福祉及经济产生影响。她强调，所选择的法律模式具有直接效力，无需进一步议会辩论。该决定将通过王室法令生效。
我们正在巩固一种以人权、融合与共存为基础的移民模式，这一模式既与经济增长相协调，也有助于社会凝聚。
——埃尔玛·赛斯·德尔加多总结道。
与此同时，右翼保守派和右翼自由派反对党对政府决定提出强烈批评。他们指责行政当局为恐怖分子和犯罪分子进入西班牙创造条件，并对本已超负荷运转的医疗体系采取不负责任的态度。
反对派表示，该决定可能引发族群冲突并导致犯罪率上升。右翼反对派将桑切斯称为“独裁者”，并要求实施遣返而非合法化。简化后的合法化政策将适用于2025年12月31日前抵达西班牙并已在境内停留至少五个月的人员——该计划初步将于2026年4月至6月期间实施。
符合该法令条件的非法移民可获得为期一年的临时居留权，并可延期。此外，他们将获得不限次数的就业机会。移民子女则可直接获得为期五年的居留权。
合法化程序将不再要求提供劳动合同和医疗保险证明。然而，这并不意味着无需任何文件。申请人必须证明其在西班牙的停留时间，可提交带有入境章的护照、交通票据、购物收据等文件。授权官员将对其真实性进行评估。
移民还需确认其身份并提供无犯罪记录证明。该要求旨在回应右翼的批评。但对许多移民而言，这一条件可能较为困难。在部分国家无法远程获取此类证明，且办理周期较长。此外，问题还不止于此。
无犯罪记录证明及其他外国文件必须以合法化形式（附加海牙认证或领事认证标记）并附官方翻译后提交至西班牙国家机关。
西班牙的官方翻译程序相当严格。只有由外交部指定的宣誓翻译员方可办理。对于部分语言组合，目前西班牙甚至没有相应的宣誓翻译员。
为西班牙大规模移民合法化做准备引发了哪些问题？
西班牙媒体报道称，合法化准备工作在西班牙本国及移民来源国均引发大量问题。
佩德罗·桑切斯政府宣布紧急合法化程序……导致包括移民办公室、领事馆和市政登记机关在内的行政服务系统陷入瘫痪。
尽管合法化程序将于4月启动，但符合条件的人员已开始准备文件。相关机构对此准备不足，导致排起长龙。
在阿利坎特的阿尔及利亚领事馆外，人群昼夜排队。这里是全国仅有的三个办理相关文件的地点之一，阿尔及利亚人可在此办理护照、签证，并授权亲属在阿尔及利亚申请无犯罪记录证明。
为防止骚乱，国家警察对领事馆进行封锁。该馆每日仅预约接待400人，且目前并未提供全部所需服务。等待人员在周边楼道过夜，并为排队位置发生冲突。
在移民压力较大的加那利群岛，提交申请最多的是摩洛哥领事馆；而在巴塞罗那，最活跃的群体则是阿尔及利亚人和巴基斯坦人。
——《El Mundo》报道。
巴基斯坦领事馆延长办公时间并在周末受理文件，每日接待多达一千人，但仍无法缓解排队压力——等待时间约为四小时。旅居西班牙的外国人担心无法及时办理所需文件。
在加泰罗尼亚，预计将有多达15万名移民实现合法化，当地已召开专门会议筹备相关工作。在穆尔西亚，预计将签发约5万份居留和工作许可，行政压力已十分巨大。
以我们现有的人手，这是不可能完成的任务。
——警方消息人士表示。
独立工会与公务员协会批评政府在未制定类似2005年紧急计划的情况下仓促作出决定。
人员短缺，工作负担巨大。我们办公室已无专门咨询窗口，全部改为线上办理，而系统因过载频繁故障。
——政府机关消息人士表示。
在严重超负荷运转的情况下，公务人员正考虑举行抗议甚至罢工。
在瓦伦西亚，办理居住证明的队伍已绕市政厅一周。预约名额不足。市长玛丽亚·何塞·卡塔拉批评政府未提供明确行动计划，并导致“公共服务瘫痪”。
马德里居留延期预约时间已排至六周之后——是法律规定期限的两倍。
罗克塔斯-德马尔国家警察身份证与居留证办理部门成为行政混乱的中心，门前排起以非洲人为主的长队。警方表示已超负荷工作。
问题不仅是人群聚集；排队冲突频发，言语争执迅速升级。缺乏准备使行政程序成为社会火药桶。
相关问题也已波及西班牙境外。约300人试图冲击西班牙驻阿尔及利亚总领事馆。数日露宿后，因2月11日延迟开放引发踩踏。
人们露宿街头，只为第二天排在最前面。他们申请居留延期、无犯罪记录证明、出生证和结婚证。周三的人流量令人震惊。
西班牙使馆安保部门请求阿尔及利亚警方支援，警方使用警棍驱散人群，包括妇女和老人受伤。事后领馆恢复工作，并考虑全面改为线上预约。
另一个问题是诈骗。中介承诺以数百欧元“保证”办理许可，其中包括不诚信律师。人权组织呼吁不要上当受骗。
摩洛哥政府也采取紧急措施，简化其在西班牙公民的行政程序。
摩洛哥王国驻穆尔西亚总领事馆通知侨民，为协助在西班牙王国实现身份合法化，已决定采取额外特别措施简化行政程序。摩洛哥公民可直接向总领事馆申请附带海牙认证的无犯罪记录证明，无需授权委托书。文件由摩洛哥主管机关转交后即可领取。
——摩洛哥总领事馆声明称。
相关服务可在线办理。现场申请时需提供身份证原件及两份复印件。
鉴于距离发放居留和工作许可尚有约一个半月，局势可能进一步紧张。专家指出，唯一可行的方式是通过依法提供具体文件办理服务的公司协助办理。无法提前“打包”获得西班牙居留和工作许可。
什么是海牙认证？
在我们的视频中，我们介绍什么是海牙认证、其用途、办理方式及办理地点，以及文件加签海牙认证的历史。
如果您需要为外国签发的文件办理海牙认证，请联系上海史密德商务咨询有限公司。
我们在全球100多个国家提供海牙认证服务。
我们能为您提供哪些帮助？
我们很高兴协助您办理用于境外使用的文件海牙认证及合法化手续。
您可以随时联系上海史密德商务咨询有限公司。我们在各类文件合法化方面拥有丰富经验，并提供包括公证副本办理、翻译、授权委托书准备、向国家机关及外国领事馆办理文件合法化，以及向全球多数国家递送成品文件等全套服务。
有关合法化及海牙认证程序的详细信息，请访问我们的网站。
