极其危险：缺少海牙认证险些导致乌克兰多子父亲被动员入伍

上海史密德商务咨询有限公司获悉，由于相关文件未能按照要求完成合法化，乌克兰征兵部门拒绝了一名多子女父亲的延期动员申请。据《司法法律报》报道，该案件引发了法律界对海牙认证重要性的关注。

为什么需要海牙认证？

正如上海史密德商务咨询有限公司此前所述，自国家文书出现以来，人类就面临着在一国签发的文件要在另一国领土使用时面临的重重障碍。外国政府可能出于政治考量，或仅仅因为无法核实文件的真实性，而不接受在境外签发的文件。

在特定阶段，领事认证成为应对跨国文书使用挑战的通用方案。这是一种复杂的、多阶段的程序，要求文件首先在签发国的外交部或其他主管部门进行认证，然后再由接收国驻该国领事馆或大使馆领事处进行认证。文件通常还需要预先经过认证，并在国家层面认证后进行官方翻译。

办理领事认证需要访问至少两到三个机构，多次支付规费并翻译文件。这一过程漫长、昂贵且复杂。为了简化流程，1961年签署了《海牙公约》，取消了对外国公文的认证要求。根据该国际条约，公约成员国签发的文件只需办理海牙认证（Apostille），即可在其他所有成员国境内使用。

如果一个国家不想接受来自某个特定国家的海牙认证，它可以对该国加入公约提出异议或发表声明。在这种情况下，这两个国家之间将不适用海牙认证。

显然，海牙认证比领事认证更方便。 然而，由于各种政治和法律原因，许多大国长期以来并未加入该公约。但近期全球范围内出现了一股加入海牙认证的热潮。

2019年，公约对圭亚那和菲律宾生效；2020年对帕劳和牙买加生效；2022年对印度尼西亚和沙特阿拉伯生效；2023年对塞内加尔、巴基斯坦和中国生效；2024年对卢旺达、加拿大生效；2025年对孟加拉国生效。阿尔及利亚和越南也已加入，泰国正准备加入。

如果子女在国外，如何在乌克兰申请延期动员？

一名育有三名子女的乌克兰公民向领土征兵中心（TCC）申请延期动员，但遭到拒绝。征兵人员认为，该公民未能按照正当程序证明其“多子女父亲”的身份。

这名退伍军人通过行政服务中心和“Diya”在线平台提交了申请，理由是根据乌克兰《动员准备与动员法》第23条第1部分第3项，他需抚养三名18岁以下的子女。

其中两名子女出生于他2024年的婚姻中。但在那之前，他已有一名出生于意大利佛罗伦萨的孩子。其亲子关系早在2015年就由伊万诺-弗兰科夫斯克市法院正式确立，且该父亲一直按时支付抚养费。

此前，在第三个孩子出生后，该男子已由于多子女身份从乌克兰武装部队退役。但现在出现了矛盾：征兵中心不承认其多子女身份，理由是他未提供意大利籍子女的出生证明，而意大利签发的出生登记摘要未经过海牙认证。征兵人员声称文件包不完整。这意味着该男子面临着重返战场、前往前线的现实风险。

为避免动员，该男子向伊万诺-弗兰科夫斯克地区行政法院提起诉讼。法院认为征兵中心的理由过于教条化。事实上，2015年关于确立亲子关系的法院判决本身就是证据。由于该文件是在乌克兰签发的，因此不需要海牙认证。

在本案中，两个条件均已确认。针对第三名子女的亲子关系已由生效的法院判决确立，根据诉讼法无需重复举证。抚养费也在正常支付。法院特别强调，行政法规规定的确认延期权利的程序，不能抹杀或缩小法律赋予的权利。同时，委员会原本有能力通过国家登记簿或向相关部门发函来核实必要信息，但并未履行职责。个别文书的形式缺陷，尤其是意大利出生摘要缺少海牙认证，并不能推翻法院确立的亲子事实，不能作为拒绝延期的唯一理由。

—— 《司法法律报》报道。

最终，行政法院部分支持了原告诉讼请求。法院认定征兵中心拒绝延期的决定违法并予以撤销，但法院并未直接给予延期，因为这超出了法院的职权范围。现在该男子需再次向征兵部门申请，目前尚不清楚结果如何。诉讼费用将由国家预算承担。

在该案例中，该男子之所以有机会避免动员，完全得益于他拥有一份乌克兰法院的判决。如果没有这份判决，意大利签发的文件只有在经过海牙认证和官方公证翻译的情况下才能产生法律效力。所有试图在乌克兰办理延期动员的公民都应注意到这一点。

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