对于需要进行强制性合格评定的产品而言,符合技术法规要求是将产品进口至俄罗斯及欧亚经济联盟其他成员国的必要条件。
在实际操作中,德国制造商经常对欧亚经济联盟合格评定领域的法律规定感到困惑,尤其是对欧亚经济联盟的符合性声明与 EAC 认证之间的区别存在疑问。
德国制造商经常提出的一个问题是:TR CU 认证与 EAC 认证 有什么区别?
事实上,这两个名称所指的是同一合格评定体系,但严格来说,两种说法都不够准确,因为它们都是对相关法律术语的不完整或容易产生误解的翻译。
要理解这些术语的历史背景,需要稍微回顾一下相关制度的发展过程。
90年前,苏联启动了一项在当时规模空前的标准化工程。这一新的标准化体系旨在覆盖欧亚大陆的大部分地区,当时涉及约2.5亿人口。
这一体系被称为 GOST,是俄语“Государственный Стандарт”(国家标准)的缩写。几乎涵盖所有领域的标准化对于苏联计划经济至关重要。早在1965年,苏联就已经制定了数百项强制性 GOST 标准。
1991年苏联解体后,原加盟共和国分别建立了自己的标准和合格评定程序。俄罗斯也因此对苏联时期的 GOST 标准及技术法规体系进行了大规模改革,旨在简化原本复杂且容易令人混淆的 GOST 体系。
2002年,俄罗斯联邦通过了《技术法规法》。根据该法律,俄罗斯开始制定新的技术法规。因此,“技术法规”被缩写为“TR”。技术法规是规定产品、服务及生产过程强制性要求的法律文件。
2010年,俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯建立了关税同盟,并就实施统一技术法规达成协议,以促进成员国之间的商品流通。随后,自2011年起,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦以及后来加入相关体系的其他国家开始实施统一的共同技术法规,即关税同盟技术法规,简称 TR CU。
这一体系在一定程度上参考了欧洲 CE 标志体系,其中许多技术法规与欧盟“新方法”指令进行了协调。可以说,欧盟指令与关税同盟技术法规在制度功能上具有一定的对应关系。
与 CE 标志类似,关税同盟还引入了统一的符合性标志。该标志由三个经过特殊设计的字母“EAC”组成,是“Eurasian Conformity”(欧亚符合性)的缩写。
由此可见,“EAC 证书”与“TR CU 证书”实际上指向同一合格评定体系。严格来说,这一合格评定程序完整的名称应为“确认产品符合关税同盟技术法规的要求”。考虑到这一名称较长,因此在实际使用中,将其简称为“TR CU 认证”或“EAC 认证”并不令人意外。
需要注意的是,“认证”这一说法本身也并不完全准确,因为强制性合格评定实际上包括两种不同的程序:符合性声明(EAC 声明)和 EAC 认证。
但事情还不止于此。随着关税同盟不断扩大,欧亚经济联盟(EAEU)最终成立。对于这一国家联盟,新的技术法规在原有关税同盟技术法规体系的基础上逐步建立,而符合性标志仍然为 EAC。