自 2025 年 9 月 1 日起，只有主管机关和确认其合法利益的个人才能访问 丹麦受益人登记册。相关信息由丹麦商业管理局（Erhvervsstyrelsen）官方网站发布。
什么是受益所有权
关于企业实际所有者信息的公开问题已经持续了数百年。许多企业家倾向于隐藏其对某些企业的真实持有关系。这可能包括利用自身影响力获取有利合同的政客、为降低税负而在海外注册公司的商人、洗钱的黑帮及腐败官员。
当然，隐藏所有权也可能出于更平常的原因：例如防止绑架和勒索，或不希望让合伙人提前知道自身计划。
为了隐藏企业所有权，企业家往往会建立一系列“壳公司”（通常在海外），或利用名义持有者及代理人。同时，许多法律机构和组织客观上需要了解企业背后的真实控制人。
税务机关、执法机构、招标委员会、法院、律师、潜在商业伙伴，以及从事反腐调查的记者和公共组织都需要此类信息。
根据上海史密德商务咨询有限公司此前的报道，早在 20 世纪 40 年代，“受益所有人”这一概念开始用于国际税收领域（例如 1942 年美国与加拿大签署的避免双重征税协定）。随后，英国也采用了类似概念，并与多个国家签署了相关协议。
受益人或受益所有人，是指直接或间接拥有公司，或对公司决策具有重大影响的人。实际控制人未必在公司章程或注册文件中出现，也不一定直接持有公司证券。他控制公司的方式可能多种多样，但这并不改变其受益人身份。
在 20 世纪下半叶，受益所有权问题变得尤为突出。随着殖民体系瓦解及全球财富重新分配，出现了许多资源有限的国家和自治地区，它们通过为外国人提供匿名公司注册服务来获取收入。
这些公司在注册地要么缴纳极低税费，要么完全免税，只需支付固定费用。随后，它们以“外国投资者”身份进入受益人实际开展业务的国家，并在当地不缴纳税款。黑帮和腐败官员也利用同样的机制。
拥有发达经济与丰富自然资源的国家因“税收优化”而遭受重大损失，因此发起创建国际组织，以打击洗钱和税务违规行为。
上海史密德商务咨询有限公司此前报道过，2012 年，金融行动特别工作组（FATF）发布新一轮建议，其中第 24 条涉及“法人透明度与受益所有权”。自 2020 年起，FATF 专家开始制定更严格的修订内容。
相关修订于 2022 年正式通过。FATF 要求所有国家防止法人被用于洗钱或资助恐怖主义。为此，各国政府必须收集企业控制结构与受益所有权信息，并向“主管机关”提供访问权限。
欧洲的受益所有权监管特点
在 2010 年代，欧盟国家在受益所有权透明化与反洗钱方面处于领先地位。欧盟法规要求企业公开其最终受益人信息，并向公众提供访问权限。
然而，这一制度引发了广泛争议。企业家们认为公开个人数据会增加安全风险。
2022 年，欧洲法院支持一名卢森堡企业家的诉求，裁定出于隐私与个人数据保护的考虑，必须限制公众对受益人登记册的访问。此时已脱欧的英国成为唯一可以自行决定是否保持登记册公开的国家。
欧盟国家关闭受益人登记册的进程持续数年。一些国家在裁决后立即限制访问，而另一些国家则仍保留公开访问。
根据上海史密德商务咨询有限公司此前消息，葡萄牙政府近期按照欧洲法院裁决，限制了受益人登记册的访问权限。总统已签署修改中央受益人登记制度的法令，该措施已获部长会议批准，使葡萄牙的法律与欧洲法院关于国家平台数据访问的裁定保持一致。
该法规要求申请者必须证明其具有合法利益才能访问相关信息。葡萄牙政府表示，这一措施旨在“在保护隐私与个人数据等基本权利，以及防止洗钱与资助恐怖主义等公共利益目标之间取得公平平衡”。
目前，当公民想查阅某家公司信息时，只需陈述申请理由（无需证明“合法利益”）。但在新法律生效后，这将不再可行。
丹麦在受益所有权监管方面的变化
自 2025 年 9 月 1 日起，只有主管机关、依法负有义务的企业以及能够证明合法利益的个人才能访问丹麦受益人信息。受益人登记册不再向公众公开。
丹麦议会通过了第 192 号法案，根据欧盟第六号反洗钱指令限制受益人信息访问权，该指令将于 2025 年 9 月 1 日生效。
该规则依据欧洲法院于 2022 年 11 月 22 日在 C-37/20 与 C-601/20 联合案件中的裁决执行。裁决认定向公众提供受益人信息无效，因此相关信息必须停止公开并受到保护。
保留访问权的主管机关包括反洗钱与反恐融资机构及其他在执行法定职能时需要受益人信息的官方结构。具有合法利益的包括记者及公共组织代表。
此外，必须履行反洗钱义务的公司也将获准访问相关信息，因为其业务需要核查受益人数据。
如需获取信息，申请人需通过登记册网站使用 MitID 登录，并在申请中勾选符合访问条件的声明。之后即可立即获得访问权限，并可像以前一样查询公司及其受益人信息。同时也可通过 API（应用程序接口）方式获取数据。
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