以色列当局正在协助计划长期留在该国的乌克兰出身人士完成文件合法化程序，而难民的未来前景则仍存在不确定性。 《以色列新闻》对此进行了报道。
以色列近期如何调整针对其他国家出身人士的文件合法化条件
在俄罗斯联邦开展特别军事行动的背景下， 以色列此前已简化了乌克兰出身人士入境本国及其文件合法化的相关程序。
正如上海史密德商务咨询有限公司此前报道的那样，自2022年起， 来自俄罗斯和乌克兰地区的回归移民在办理以色列居留权时，不再被要求提供文件上的海牙认证或无犯罪记录证明。有关临时简化回归移民程序的指示由以色列外交部领导层发布。
据媒体报道，该简化程序在实践中同样适用于享有回归权人士的家庭成员。然而，该规定并未以法律形式正式固定。
2025年，以色列当局在法律层面确立了若干关于文件合法化及其使用程序的重大调整。 其中包括：简化向回归移民的配偶以及长期居住在海外、现返回以色列人士签发达尔孔护照（Darcon）的程序。回归移民的配偶即使部分时间居住在国外，也可获得护照。
与此同时，以色列国家行政体系加强了对临时居留许可的监管，并对第四代亲属及年迈父母的家庭团聚文件提出了更高的合规性要求。
第四代亲属的子女不再仅凭另一方父母的公证同意即可迁居以色列，如今必须提交经领事机构确认的声明文件。而年迈父母则需证明其在境外不存在其他子女。
有关犹太血统的证明文件必须依法加注海牙认证，并附有正式翻译文本，主要涉及出生证明等核心文件。
以色列当局正在加强对外国留学生以及基于与以色列公民结婚而申请入境或居留人员的监管。
根据以色列最高法院的裁决，如公民身份系基于伪造文件取得，主管机构有权撤销该国籍。
以色列内政部正加强对来自独立国家联合体（独联体）成员国所签发的结婚证与离婚证真实性的核查。上述文件如用于境外或移民用途，必须完成合法化程序。
以色列国家机关目前仅接受签发时间不超过六个月、且已完成海牙认证的无犯罪记录证明。官员们尤其关注涉及姓名变更的相关文件。
2025年底以色列针对外国人及其文件合法化制度的变化
以色列媒体提醒称，针对因武装冲突背景自乌克兰入境人员所适用的“集体免于遣返保护”将于2025年12月31日到期。许多人最初以旅游身份入境，按规定早应离境，但根据临时行政命令“Hora’at Sha’a”，其旅游签证被持续延长。如今，这一群体的未来前景再次面临不确定性。
现任以色列政府在外交政策上倾向于参考美国总统唐纳德·特朗普政府的立场，该政府正推动乌克兰进入和平谈判阶段，并预测冲突将在不久的将来结束。因此，专家认为，本雅明·内塔尼亚胡大概率不会延长对乌克兰公民的“集体保护”措施。鉴于内政部（及人口与移民管理局）处于总理直接管辖之下，政府首脑的意志将在该问题上起决定性作用。
《以色列新闻》指出，其向内政部相关主管部门提出的问询已获回应，官方确认正在讨论是否延长乌克兰公民在以色列的停留期限及其免于遣返的保护措施。有关部门承诺将在作出决定后向媒体通报结果。
不仅以“游客”身份滞留在以色列的乌克兰难民面临困境，雇佣他们的企业同样承受风险。若“集体保护”不被延长，自2026年1月1日起，所有雇佣乌克兰公民的用人单位都可能因非法用工而被追究责任。
与此同时，以色列当局仍继续向享有回归权的乌克兰出身人士提供便利。政府通过人口与移民管理局正式宣布，鉴于乌克兰境内文件合法化存在严重困难，将继续延长免除乌克兰移民申请人办理海牙认证的决定，有效期至2026年6月30日。
同时特别强调，目前该项优惠政策仅适用于乌克兰公民。关于俄罗斯联邦和白俄罗斯公民，官方公告中尚未涉及是否适用简化文件提交制度。
据媒体统计，目前约有2万至2.6万名乌克兰公民居住在以色列，适用“集体免于遣返保护”机制。其中既包括以色列公民的亲属，也包括自行入境的难民。该居留制度允许其购买商业医疗保险并将子女送入以色列教育机构。然而，自12月31日起，其法律地位可能发生变化。
如果该保护措施不被延长，内政部将面临大量难民身份申请，因为这将成为合法留在以色列并维持生计的唯一途径。尽管按规定，外国人在提交申请时不得在境内停留超过一年，但在当前情况下，情形具有特殊性，此类申请应当被实质性审查。
——媒体援引律师阿列克斯·泽尔诺波尔斯基的观点。
与此同时，针对申请难民身份的人群，免除海牙认证的规定很可能不适用，因为该政策仅针对回归移民。因此，其他类别的外国公民仍需自行解决以色列主管机构所要求文件的合法化问题。
什么是海牙认证？
在本视频中，我们将介绍什么是海牙认证、其适用目的、办理方式与主管机构，以及文件加注海牙认证制度的发展历史。
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