乌克兰文件海牙认证：2026年最新指南

2022年之后，数百万乌克兰人身处海外，文件合法化对他们而言成为了一个紧迫的问题。寻找工作、考入大学、家庭团聚、获取居留许可——在大多数情况下，这些都需要带有海牙认证的乌克兰文件。自2026年2月1日起，乌克兰实行了更新的海牙认证程序，互联网上的绝大多数指南已经过时。本文根据最新规则编写。

大规模改革的核心目标是使合法化进程尽可能实现数字化和便捷化，包括身处其他国家的外海公民。引入带有二维码的统一海牙认证电子登记册、使用合格电子签名办理电子海牙认证，以及连接私人公证员受理文件，极大地简化了程序。下面我们将详细探讨这些变化如何在实践中运作、针对不同类型的文件应前往何处办理以及如何在提交时避免重大错误。

什么是海牙认证及何时需要

海牙认证是一种标准化的印章，用于确认官员签字的真实性、其权限以及文件上印章的真实性。1961年《海牙公约》引入该制度以替代多级领事认证：无需从一个部委到另一个部委的繁琐认证链，只需一枚所有公约成员国均承认的印章即可。乌克兰于2003年12月22日加入该公约。

在乌克兰，海牙认证是一个四边形印章（或打印的表格/贴纸），尺寸不小于9×9厘米，使用乌克兰语，包含法语的必填标题“Apostille”以及对1961年《海牙公约》的引用（Convention de La Haye du 5 octobre 1961）。

当乌克兰文件在其他国家的官方场合出示时，就需要海牙认证：在申请工作签证或居留许可、进入外国大学、文凭认证、家庭团聚、遗产办理、参与海外诉讼时。接收方要求加签海牙认证的具体文件清单，请直接向其咨询——各项要求有所不同。

海牙认证仅在《海牙公约》成员国内有效——目前成员国已超过120个，包括所有欧盟成员国、美国、加拿大、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、挪威。如果文件用于未加入该公约的国家（如东南亚和中东的一些国家，例如阿联酋），则需要进行领事认证——这是一项本质不同且耗时得多的程序。

2026年2月1日起有哪些变化

司法部2025年11月20日第3177/5号命令引入了新的海牙认证程序，并于2026年2月1日生效。该改革使乌克兰系统跻身于技术最先进的行列：在所有《海牙公约》成员国中，拥有具备在线验证和电子海牙认证功能的完整电子登记册的国家还不到一半。

海牙认证电子登记册。 司法部与“国家信息系统”国营企业共同开发了统一的海牙认证数字验证系统。海牙认证的真实性可以通过海牙认证登记册根据认证上注明的资料在线核对。对于2026年3月1日之后加签的海牙认证，在核对时还可以查阅文件的扫描副本。这使得额外核对海牙认证与文件的一致性成为可能。

用于在登记册中核对海牙认证的二维码。 海牙认证上置有二维码，可以通过该二维码跳转至海牙认证登记册中的相关信息，并一键在线核对其实际有效性。

电子海牙认证。 对于电子官方文件，规定了加签电子海牙认证的可能性。此类海牙认证以电子形式存在，并包含合格电子签名。电子海牙认证可以电子方式发送给接收方，而无需跨国邮寄纸质文件。电子海牙认证的使用可能性取决于文件类型、主管机关以及目的国或机构的要求，因此应提前明确此问题。

私人公证员。 自2026年2月1日起，除了地区司法机关和国家公证处之外，也可以向私人公证员提交通过司法部办理海牙认证的申请。乌克兰的国家公证处并不多；在一些城市甚至根本没有。而私人公证员则有数千名。这项新政大大拓宽了州首府以外地区的提交地理范围。

2026年2月1日之前加签的海牙认证完全保留其法律效力，无需重新办理。

2026年乌克兰海牙认证费用

自2026年1月1日起，规费数额按年初确定的法定劳动人口最低生活保障金的一定比例计算。2026年该金额为3328格里夫纳；最终总额四舍五入至最接近的10格里夫纳。与最低生活保障金挂钩意味着，当其被调整时，费用可能会每年发生变化。

在2025年5月之前，个人海牙认证费用为51格里夫纳——目前的670格里夫纳意味着增长了12倍以上。每个文件需单独缴纳海牙认证费用：毕业证及其附表是两份独立的文件，每份文件都需要其自己的海牙认证和单独的缴费。如果拒绝加签海牙认证，已缴纳的费用将不予退还申请人。在提交之前，请确保文件属于可加签海牙认证的清单之内、提交至正确的部门，并以允许的形式呈现：如果是该文件规定的方式，则为原件或适当认证的副本。

以下是典型文件包海牙认证的参考预算。

这仅仅是海牙认证的费用。每份文件的翻译（包括海牙认证文本）以及翻译公证会增加一笔可观的金额——在规划文件包准备工作的最终预算时，必须考虑所有阶段。

支付方式：向相关部门账户进行银行转账。账户明细列在司法部地区机关、教育科学部和外交部的网站上。提交申请时必须附上付款凭证。如果通过私人公证员办理，他将提供最新的银行账户信息。

应提交至何处：部门管辖权

乌克兰没有用于海牙认证的单一窗口——部门由文件类型决定。如果去错了机构，就意味着浪费了一天时间，并承担已交费用无法退还的风险。

无法直接加签海牙认证的文件：护照、身份证件、劳动手册、军人证、驾照、商业合同、发票以及海关申报单。如果为了在海外使用而需要确认此类文件中的信息，通常会对其经过公证的复印件或者包含相应信息的官方摘录/证明文件加签海牙认证。

分步提交程序

第一步：确定受理部门。请参考上方的表格。如果情况特殊，请致电您所在地区的司法机关并在出行前进行确认。打一个五分钟的电话就能省下半天的时间。

第二步：收集文件。提交时需要：文件原件（或依法证明的复印件）、申请人的护照或身份证、付款凭证（个人每份文件670格里夫纳）、按规定格式填写的申请表——可从相关部委网站下载或在现场领取。

第三步：提交申请。

针对司法部的文件：可通过司法部地方机关的任何民事状态登记局（ДРАЦС）部门或私人公证员（2026年2月1日起实施）提交——在任何居民点均可办理，无需前往基辅。如果您身处国外，可将纸质文件通过邮寄方式发送至任何一个ДРАЦС部门——新程序直接规定了这种提交方式。对于司法部的电子文件，可通过“Дія”门户网站提交申请，无需实际邮寄任何实体物品。

第四步：等待处理。实际上，通过司法部办理的标准文件在1至2个工作日内即可完成。官方最长期限为3个工作日；若需进行额外核查，则最多长达1个月。通过教育科学部（МОН）办理教育文件的期限见下文“时限”一节。

第五步：领取文件并在现场进行检查。您可以选择亲自领取，或者在远程提交时通过邮政接收。请立即检查：姓氏和名字的拼写是否正确、海牙认证加签日期是否正确、签发机构名称是否准确、2026年2月起海牙认证上是否带有二维码。错误在现场纠正更为简单——事后返回修改则要困难且昂贵得多。

第六步：订购翻译。务必在取得带有海牙认证的原件之后再进行——由译员将文件连同海牙认证文本一并翻译。如果在海牙认证之前做翻译，其中将不会体现印章文本，且您将不得不以全价重新订购翻译。

时限

通过司法部——自申请在登记册中注册之日起最多3个工作日。若有必要进行额外核查（向其他机构发函查询、对真实性存疑）——最长可达1个月。在实际操作中，大多数情况下证明书和公证文件在1至2天内即可准备就绪。

通过教育科学部（毕业证、中学毕业证书）——教育文件海牙认证的时限取决于文件类型以及是否需要额外核查。具体的标准时限和加急时限应在提交前直接向教育科学部咨询。

时限存在差异的原因很简单：新版毕业证通过教育科学部的电子登记册能被快速验证，而旧版纸质毕业证则需要通过高校档案进行人工核查。苏联时期的毕业证（1991年以前）以及现已被占领领土上的教育机构文件往往需要比声明更多的时间。如果教育机构已被撤销或文件信息需要进一步确认，可能需要额外的核查或档案文件。此类情况最好在提交前向教育科学部详细了解。

在实际操作中，文件的完成时间往往早于官方时限：新版毕业证为5至7天，证明书为1至2天。尽管如此，最好还是以官方最长期限而不是乐观的最短时间来进行规划。如果即将面临签证申请或大学录取截止日期——请至少提前2个月开始海牙认证流程。请在海牙认证时限的基础上，加上翻译（3至7天）、公证（1至2天）以及不可预见的延误所需的时间。

无犯罪记录证明

您可以直接通过“Дія”门户网站（diia.gov.ua）在线申请带有海牙认证的无犯罪记录证明，无需亲自前往领事馆。对于身处国外的乌克兰人来说，这是最便捷的方案：文件以电子形式生成，带有合格电子签名和海牙认证。请提前向目的国机构确认其是否接受电子文件——具体可行性取决于该机构的政策。

如果接收方要求提供带有实体签字和印章的纸质表格证明，则必须将“Дія”中的电子版提交至您居住地的乌克兰领事馆，以便将其换发为官方纸质表格。此外，您也可以通过内务部服务中心网站（vytiah.mvs.gov.ua）进行申请。

并不存在通用的证明有效期——其由具体国家或目的机构的要求决定（通常为90天至180天）。请提前明确该期限，并在其他文件全部准备就绪的最后阶段再申请证明：出生证明、毕业证及其他确权文件加签海牙认证是永久有效的，而接收方可能会限制证明的最大允许出具时间。

乌克兰教育文件的海牙认证

乌克兰版教育文件（毕业证、中学毕业证书、附表、学业成绩证明）通过教育科学部（МОН）加签海牙认证——而非司法部。这是一项拥有独立时限和提交地点的独立程序。有关乌克兰毕业证在海外的海牙认证、合法化及承认的详情，请阅读我们的专题综述。

提交文件有两种方式：可以亲自前往或通过代表前往基辅的国营企业“信息与形象中心”（ENIC Ukraine）办事处，或者通过快递服务进行远程提交。无论哪种方式，都需要事先在中心网站上注册电子账户并在线创建申请。操作员会在1至3个工作日内审阅申请；填写不正确的申请不予受理。

申请的关键要求：申请人可以是任何持有护照的成年人——不一定是文件所有人；所有文件创建一份统一的总申请；申请只能用乌克兰语填写；扫描件必须为彩色、清晰可读，格式为.jpg或.jpeg，大小不超过1 MB。

提交海牙认证需要原件。对于新版毕业证（塑料卡片），海牙认证加签在独立纸页上，并与毕业证装订在一起。对于旧版毕业证（纸质），海牙认证在每个文件上分别加签——毕业证和附表各一份。

教育科学部已完成加签的海牙认证的真实性可以通过ENIC Ukraine服务在线查验：数据库中存有自2013年1月18日起签发的海牙认证。查验需要提供海牙认证编号、申请编号和加签日期。

加签海牙认证的教育文件类型：

学校教育：初等教育证书、基础中等教育证书、完全普通中等教育证书（原称中学毕业证书）。

高等教育：副学士学位毕业证、学士学位毕业证、硕士学位毕业证、哲学博士/艺术博士学位毕业证、科学博士学位毕业证。以往曾颁发但目前不再设立的：专家学位毕业证、初级专家学位毕业证、副博士学位毕业证。

来自乌克兰非控制领土（克里米亚和顿巴斯）的文件

乌克兰教育科学部只有在收到颁发毕业证高校的确认后才会加签海牙认证。对于位于乌克兰控制之外领土上的教育机构，无法发送此类查询。这涉及克里米亚和塞瓦斯托波尔的高校（自2014年起），以及顿涅茨克州、卢甘斯克州、扎波罗热州和赫尔松州的高校（自2022年起）。

由“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”结构颁发的文件既不进行海牙认证，也不进行领事认证——因为签发这些结构的机构不是乌克兰承认的国家机关。只有在按照既定程序将其更换为乌克兰国家机关签发的文件后，海牙认证或合法化才有可能实现。

2014年8月11日之前在克里米亚签发的民事状态原始文件，使用乌克兰表格和乌克兰印章制作，因此通常可以加签海牙认证。对于在该日期之前发生的事件，可以在民事状态登记局中央部门签发的重新换发的副本上加签海牙认证。2014年8月11日之后由克里米亚俄罗斯当局签发的证明书，乌克兰部委不予加签海牙认证。

旧版证明书（2016年以前签发）在加签海牙认证前必须在民事状态登记局更换为新版文件。过塑的证明书不予加签海牙认证。文件必须处于良好的物理状态：签字和印章清晰，无外来字迹和贴纸。

商业和企业文件的海牙认证

设立分公司、在外国银行开设账户、签订国际交易以及在海外进行诉讼时，均要求对企业文件进行海牙认证。

以下类别的商业文件可以加签海牙认证：

• 法人注册文件：乌克兰商业登记册（EGP）摘录、乌克兰土地登记册摘录、国家注册证书、税务登记证明；
• 公司章程文件：经公证的章程副本、发起人协议副本、股东大会决议记录；
• 法人的公证文件：企业授权委托书、声明、董事签署的宣誓书；
• 商业争议的司法判决。

在乌克兰，海牙认证仅对乌克兰文件加签。对于外国公司的企业文件，海牙认证严格在其最初注册的国家办理。

免除合法化：国际协定与欧盟条例

乌克兰文件并非在所有情况下都需要加签海牙认证才能在海外使用。有一系列国际协定简化或完全取消了合法化要求：

乌克兰的双边法律援助条约：乌克兰与下列国家缔结了双边协议，取消了对民事状态和司法文件加签海牙认证及领事认证的要求：保加利亚、越南、格鲁吉亚、拉脱维亚、立陶宛、蒙古、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克、匈牙利、捷克、北马其顿、爱沙尼亚。为了在这些国家使用乌克兰文件，通常只需提供经公证的接受国官方语言翻译件（尽管某些商业或教育机构可能会在其内部规则框架内要求海牙认证）。

独联体明斯克公约：2024年5月19日，乌克兰正式退出《关于民事、家庭和刑事案件法律援助及法律关系的公约》（1993年《明斯克公约》）。所有2024年5月19日之后在乌克兰签发、用于独联体国家（哈萨克斯坦、亚美尼亚、白俄罗斯等）的文件，现在都必须强制加签海牙认证。

国际民事状态委员会多语言摘录（1976年维也纳公约）：由国际民事状态委员会在多语言表格上签发的民事状态登记簿摘录（出生、结婚、死亡），在下列公约成员国内无需海牙认证即可被接受：奥地利、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、德国、爱沙尼亚、法国、意大利、佛得角、克罗地亚、立陶宛、卢森堡、北马其顿、摩尔多瓦、黑山、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、瑞士、塞尔维亚、斯洛文尼亚、西班牙和土耳其。

欧盟2016/1191号条例：2016年7月6日第(EU) 2016/1191号条例取消了某些公共文件的海牙认证，但它仅在欧盟成员国国家机关之间适用。由于乌克兰不是欧盟成员国，因此该条例不直接适用于乌克兰文件，除非该文件由欧盟成员国的主管机关重新签发。

德国适用的乌克兰文件海牙认证

德国和乌克兰都是1961年10月5日《海牙公约》的缔约国。然而，德国的机构（民事登记局、法院、外国人管理局）对乌克兰文件提出了严格的特殊要求：

宣誓翻译（beeidigter Übersetzer）：在90%的情况下，德国国家机构要求翻译必须由在德国法院宣誓的宣誓翻译完成。由乌克兰公证员完成的翻译经常被德国机关拒绝，或被送去进行长期的额外核查。

文件新鲜度期限（不超过6个月）：为了在德国结婚或办理居留许可，相关机构要求提供最近6个月内签发民事状态证明（出生、结婚、离婚）。在这种情况下，必须首先在乌克兰申办新版副本，然后再为其加签海牙认证。

苏联时期的文件（1991年以前的乌克兰苏维埃社会主义共和国）：德国不接受在苏联“小册子”式原始证明书上加签的海牙认证。德国机关要求申办绿/粉色封面的现代乌克兰副本并为其加签海牙认证。

拒绝“Дія”电子文件：自2022年起，德国机构官方不接受“Дія”应用程序中的乌克兰数字文件用于长期程序（居留许可、结婚、家庭团聚）。德国要求必须是带有“实体”印章和物理海牙认证标签的纸币原件。

真实性核查（Urkundenüberprüfung）：在特殊情况下，即使文件上带有海牙认证，德国领事馆也可能启动对文件签发事实的深度核查程序（特别是针对战乱地区的文件）。

在俄罗斯适用的乌克兰文件海牙认证

正如上海史密德商务咨询有限公司详细分析的那样，自2024年5月起，俄罗斯对乌克兰文件的承认情况发生了根本性变化。在乌克兰废除并退出1993年《明斯克公约》（自2024年5月19日起）后，俄罗斯国家机关、雇主和教育机构完全停止接受没有海牙认证的乌克兰文件。

然而，在俄罗斯领土上为乌克兰文件加签海牙认证在物理上是不可能的——俄罗斯联邦国家机关无权认证外国的文件。海牙认证只能由基辅/乌克兰的部委加签。

对于身处俄罗斯的乌克兰公民而言，唯一合法的解决方案是远程程序：在乌克兰申办文件复本、在乌克兰相关部委加签海牙认证，并通过第三国由快递服务将做好的文件寄送过来。

身在国外如何获取海牙认证

如果您身在国外但需要海牙认证，有几种方案可以组织整个流程——每种方案各有优劣与风险。具体选择取决于文件类型以及原件的存放地点。如果文件原件在您身处国外的手中，可以通过邮政寄送或通过代表转交。如果原件留在了乌克兰，则需要先通过签发机构远程申请，然后再提交海牙认证。

通过受托人：这是最稳妥的方案，特别是对于非标准情况。公证委托书在您居住国的乌克兰领事馆办理。请在其中明确注明：提交海牙认证申请的权利、领取做好的文件的权利以及缴纳规费的权利。表述越具体，代表在机构被拒的风险就越小。请注意：在国外的外国公证员处办理的委托书，其本身需要加签当地的海牙认证才能向乌克兰机关出示。

通过中介机构：专业的咨询公司承接整个流程：获取文件、提交海牙认证、取回成品并邮寄至海外。如果您在乌克兰没有受托人，此方案将十分便捷。选择中介时，请明确其合作的部门：并非所有公司都涵盖教育科学部和国家档案局，而文凭和档案证明正是提交至这些机构。

通过邮政：适用于纸质文件。对于司法部的文件，新程序明确规定：身处国外的申请人可以将原件通过邮政寄送至乌克兰境内的任何一个ДРАЦС部门。对于教育科学部的文件，则规定了通过“Nova Poshta”远程寄送至基辅部委地址的方式。往返寄送费用由申请人承担。

通过“Дія”：对于电子官方文件，申请在线提交，无需实际寄送原件。结果也以电子形式返回。此方案不适用于纸质文件：原件必须通过邮政寄送或由代表转交。

海牙认证与翻译：正确的先后顺序

海牙认证和公证翻译是两个目标不同的不同程序。海牙认证确认文件原件的真实性。公证翻译确认翻译的准确性。为了在海外使用文件，通常两者都需要：带有海牙认证的原件加上包含海牙认证文本的认证翻译。

先后顺序至关重要：

海牙认证文本包含加签日期、注册号、签发机构名称和官员姓名——所有这些都必须体现在翻译中。如果翻译是在乌克兰境内完成的，则由乌克兰公证员进行公证（有关乌克兰文件公证翻译的详情）。如果文件是为德国、法国或西班牙准备的，最好找当地的宣誓翻译进行翻译。

双重海牙认证（Double Apostille）：一些国家——特别是意大利、比利时、法国、瑞士和奥地利——要求双重海牙认证程序。在此方案中，第一枚“海牙认证”印章加签在文件原件上，然后在乌克兰进行其翻译及公证，之后乌克兰司法部对证明翻译的公证员的签字和印章加签第二枚海牙认证。

海牙认证与领事认证：区别何在

如果乌克兰文件用于非《海牙公约》成员国（例如阿联酋、卡塔尔、越南），则不适用海牙认证程序——需要进行多级领事认证。

乌克兰文件领事认证的经典链条：

1. 在乌克兰公证员处认证复印件或原件。
2. 在乌克兰司法部认证公证员签字的真实性。
3. 在基辅乌克兰外交部领事服务司认证文件。
4. 将文件翻译成目的国语言并进行公证。
5. 在目的国驻乌克兰大使馆领事处认证。

与海牙认证不同，领事认证不仅适用于个人和司法文件，还适用于商业合同、账单和发票——前提是已在乌克兰工商会（ТПП）进行过预先认证。

我们能为您提供什么帮助？

如果您身处乌克兰境外且需要为乌克兰文件加签海牙认证，我们很乐意承担此项工作。您随时可以联系上海史密德商务咨询有限公司：我们在处理乌克兰文件方面积累了极其丰富的经验，并提供全方位的服务：

• 乌克兰所有部委的海牙认证与领事认证综合支持。
• 无需您亲自到场，通过受托人或邮政渠道组织提交文件。
• 自乌克兰任何地区申办民事状态登记局/ДРАЦС证明复本及文凭。
• 通过ENIC Ukraine为教育文件合法化提供专业支持。
• 准备公证翻译并在欧盟国家（德国、法国、西班牙）与宣誓翻译合作。
• 提交前的初步法律审核与文件评估。
• 7种语言（英语、德语、俄语、法语、中文、土耳其语、葡萄牙语）的咨询与支持。
• 通过快递服务安全地将文件进行国际特快专递配送至全球任何地方。

在上海史密德商务咨询有限公司的协助下，您可以确信您的文件将以法律无可挑剔的方式办理完毕，并被目的国官方机关所接受。