瑞士资产管理机构呼吁该国政府暂停启动公司受益所有人登记册，并指出这一举措可能带来安全问题。《新闻报》对此进行了报道。
瑞士如何建立自己的受益所有人登记册
正如上海史密德商务咨询有限公司此前报道，瑞士正在进行该国历史上规模最大的企业领域改革之一。改革重点在于提高公司受益所有人信息的透明度，以及改变对部分非金融类商业活动的监管方式。
从历史上看，瑞士长期实行相对“封闭”的企业和金融部门运行机制，因此尽管瑞士拥有良好的国际声誉，专家仍曾将其归入离岸司法管辖区。
瑞士的反洗钱体系过去并非主要依靠政府机构或社会监督，而是依赖金融中介机构，尤其是银行。当前的改革预计将推动这一领域发生系统性转变。
企业对政府承担的透明度义务将直接落实到法人实体自身，同时反洗钱审查范围也将扩大至非金融部门。
瑞士政府推进改革的一个重要原因，是希望使本国制度符合国际反洗钱标准，其中最主要的是金融行动特别工作组的相关建议。
现阶段改革的核心组成部分，是建立联邦受益所有人透明度登记册，并由联邦司法局以电子形式进行管理。
根据计划于10月实施的相关制度，瑞士股份公司（AG/SA）和可变资本投资公司（SICAV），以及有限责任公司（GmbH/Sàrl）、合作社和其他属于改革适用范围的组织，都必须识别、核实并持续维护其最终受益所有人（UBO）的相关信息。
受益所有人是指最终拥有公司所有权，并控制至少25%资本或者至少25%表决权的人。
在金融行动特别工作组的推动下，许多国家已经建立了受益所有人登记册。然而，部分政府后来又改变了政策方向。例如，欧盟长期以来一直处于提高企业透明度的前沿，但欧盟法院出于安全、隐私保护以及保障私人生活权利等方面的考虑，禁止将受益所有人登记册完全向公众开放。
商业界人士认为，将企业家的个人信息与商业资产信息关联公开，会使他们成为勒索者、诈骗分子以及其他犯罪分子的目标。
英国在欧盟法院作出相关裁决之前已经退出欧盟，因此保留了公开的受益所有人登记册，并推动其海外属地建立类似工具。但目前在大多数欧盟成员国，公众获取受益所有人登记册信息需要证明其对相关数据具有合法利益。例如，记者可以在开展反腐败调查时提出信息查询请求。
瑞士政府在决定建立公司受益所有人登记册时，则决定不向普通公众开放该登记册。按照瑞士立法者的设计，只有获得授权的政府机构，尤其是执法机关，才有权查询登记册中的信息。
此外，律师和公证员在履行职责时也可以申请访问透明度登记册。但在这种情况下，他们受到职业保密义务的约束，所获取的信息不得对外披露。
公司管理人员必须确保登记册中的数据完整且真实。违反相关规定可能导致股东丧失其相关权利，而公司本身则可能被清算，或者被处以最高50万瑞士法郎的罚款。
为什么瑞士商界反对受益所有人登记册，以及这与列支敦士登有什么关系
近日，瑞士资产管理协会向瑞士政府发出请求，希望暂停原定于2026年10月1日启动的新透明度登记册。
该协会警告政府，将超过50万家公司及其他法人实体的最终所有人信息集中存储在同一个地方，会为网络犯罪分子创造一个极具吸引力的攻击目标。
与此同时，该协会代表援引了列支敦士登近期发生的一起不幸事件。在那里，黑客入侵了列支敦士登公国的“经济受益人登记册”（即受益所有人登记册），获取了其中存储的信息，并窃取了约3.1万家公司、基金会和信托机构的数据。犯罪者的身份和动机至今尚未确定。
列支敦士登是世界上最富裕的国家之一。该国凭借高质量的金融服务和较低的税率吸引外国投资者。此次登记册遭到入侵，对该国形象造成了沉重打击。专家称这一事件令人蒙羞。
从经济角度来看，瑞士在很多方面与列支敦士登相似。瑞士的财富在很大程度上建立在保密制度和高质量金融服务之上，而这些因素也一直吸引着外国投资者。
对于瑞士而言，风险尤其高，因为金融业约占该国国内生产总值的9%，同时瑞士仍然是全球最大的跨境私人资本中心之一。
——《金融时报》记者梅赛德斯·吕尔在《瑞士资产管理机构呼吁在列支敦士登服务器遭入侵后推迟所有人登记》一文中写道。
资产管理协会向瑞士司法部长贝阿特·扬斯致信，警告集中式数据库收集机密敏感信息所带来的风险。
协会执行董事维维安·杰恩向《金融时报》表示，在列支敦士登发生相关事件之后，应当暂停新登记册的实施，以开展正式的安全评估。“我们的金融中心声誉正受到威胁。”她补充道。
透明度登记册包含高度机密的信息，因此需要采取特别严格的保护措施……维护最高标准的数据保护和网络安全至关重要。
——资产管理协会表示。
瑞士政府目前表示，他们高度重视列支敦士登发生的这起事件，但仍计划按原计划启动登记册。
瑞士商业界人士反对启动“透明度登记册”的立场已经引起反腐败专家的关注。他们认为，公开公司受益所有人信息有助于打击洗钱活动。但登记册的反对者仍坚持自己的立场。
推迟实施并不意味着放弃透明度，而是意味着在不制造不成比例风险的情况下实现透明度。
——《金融时报》援引资产管理公司WMM集团管理董事兼瑞士资产管理协会副主席法比奥·波马的话称。
他还指出，例如，美国最近已经取消了本国的受益所有人登记册。
如果连美国都重新审视了自己的模式，那么完全有必要提出这样的问题：尤其是在收到来自列支敦士登的警示信号之后，伯尔尼为什么一定要在10月1日启动透明度登记册？
——法比奥·波马表示。
《金融时报》援引苏黎世资产管理公司WHVP管理合伙人杰米·弗里霍夫的话称，列支敦士登和美国发生的事件进一步强化了这样一种观点，即瑞士应当避免继续推进受益所有人登记册的启动。
对我而言，实际收益几乎为零，而潜在风险却可能极高。
——她表示。
有人认为，限制敏感信息的访问权限可以解决安全问题，但并非所有人都同意这一观点。
例如，瑞士资产管理公司普罗布斯·普莱昂首席运营官帕特里克·于姆贝特-韦里并不认为，限制访问权限能够消除主要风险。
访问权限不会向公众开放，但信息仍然会存放在某个地方……如果发生大规模数据泄露，情况仍会完全一样，只不过这一次发生在瑞士。
——他在接受《金融时报》采访时强调。
这场争论最终将如何结束，目前尚不清楚。瑞士的投资环境在很大程度上取决于企业和金融部门的保密程度。因此，资产管理机构提出的要求显然涉及相当重要的利益。但受益所有人登记册的实施属于法律层面的制度安排，因此要让局面倒退并不容易。
什么是商业登记册？
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