2026年9月21日，越南外交部宣布，越南已开始在与1961年《海牙认证公约》缔约国之间适用附加证明书（海牙认证）程序。《西贡解放报》网站对此进行了报道。
为什么需要海牙认证？
正如上海史密德商务咨询有限公司此前介绍，自国家公文书出现以来，如何在签发国境外使用这些文件，就一直是人们面临的问题。外国主管机关可能出于政治因素，或因无法核实文件的真实性，而拒绝接受境外签发的文件。印章、国际条约以及驻外机构的存在，在一定程度上缓解了这一问题。
此后，领事认证逐渐成为解决本国文件在境外使用问题的一种普遍方式。这是一项复杂的多步骤程序，通常需要先由文件签发国的外交部或其他主管机关认证，再由文件使用国的领事馆或大使馆领事部门认证。
文件往往还需要事先办理公证或其他证明手续，并在完成本国认证后进行正式翻译。因此，办理领事认证通常需要联系至少两至三个机构，多次缴纳费用，并翻译文件，有时甚至需要翻译两次。整个过程耗时较长，费用较高，手续也较为复杂。
为简化这一流程，1961年《取消外国公文书认证要求的公约》在海牙签订，通常称为《海牙认证公约》。根据该公约，在公约适用的缔约国之间使用属于其适用范围的公文书时，通常只需办理附加证明书，即可免除传统的领事认证手续。
附加证明书（Apostille），通常称为海牙认证，是公约规定的一种标准化证明，用于证明公文书上签名的真实性、签署人的身份，以及文件所盖印章的真实性，而非确认文件内容本身。附加证明书通常以印章或单独证书的形式签发。近年来，电子附加证明书（e-Apostille）也逐渐得到应用，以电子形式签发，并通过数字签名等技术验证其来源和完整性。
如果某一缔约国按照公约规定，对另一国家的加入提出异议，公约将不在这两个国家之间生效。因此，两国之间不能仅依据该公约，以海牙认证替代领事认证。
与领事认证相比，海牙认证通常更加便捷。然而，出于不同的政治和法律原因，许多国家，包括部分主要经济体，长期未加入《海牙认证公约》。近年来，越来越多的国家开始采用海牙认证程序。
越南如何为实施海牙认证做准备？
越南曾长期未加入1961年《海牙认证公约》。尽管经济持续增长，按购买力平价计算的国内生产总值位居全球第25位，吸引外国投资的规模位居全球第22位，越南此前仍采用手续相对繁琐的领事认证程序。
近年来，这种认证方式逐渐成为经济发展的制约因素。2025年，越南政府已在部分行政程序中取消了对投资者提交的外国文件办理认证的要求，但这一问题仍需要从制度层面加以解决。
2025年12月31日，越南社会主义共和国向《海牙认证公约》保存机关——荷兰外交部交存了加入书。按照公约规定，其他缔约国可在规定的六个月期限内对其加入提出异议。
不过，德国、奥地利和捷克对越南加入公约提出了异议，具体原因尚不明确。因此，公约不在越南与这三个国家之间生效，相关文件不能仅凭海牙认证适用公约规定的免领事认证安排。
越南指定外交部为附加证明书签发主管机关，具体包括位于河内的外交部领事局，以及胡志明市外事厅。
加入公约后，越南政府制定了海牙认证实施计划，并颁布了有关附加证明书签发的法令。
根据相关安排，申请人可通过一站式服务中心或邮寄方式申请纸质附加证明书，也可通过国家公共服务门户或国家电子身份认证应用程序办理电子申请。
《海牙认证公约》如何在越南实施？
2026年9月11日，《海牙认证公约》对越南正式生效。生效前一天，越南外交部在河内召开了公约实施工作会议。约450名来自相关部门的代表出席会议，共同讨论海牙认证的实施工作。
越南外交部领事局局长段黄明在开幕致辞中强调，统一业务操作流程，对于有效履行国际义务和落实新的法律规定具有重要意义。
会议就多项重点内容进行了详细说明，包括相关法律框架、《海牙认证公约》的基本概念和主要目标、第293/2026/ND-CP号法令及配套指导性通知，以及公文书的适用范围和分类标准。
外交部代表重点介绍了哪些文件可以办理海牙认证，以及哪些文件不属于适用范围或不符合签发条件。讨论涉及外交和领事文件、商业及海关相关文件、外国签发的文件，以及缺少签名或印章的文件等类别。会议还讨论了业务组织问题，包括已提交认证申请的文件办理进度追踪系统。
2026年9月21日，越南外交部发表正式声明，确认《海牙认证公约》已在越南开始实施。该部门指出，越南与其他国家之间每年流转的公文书约为70万份，其中大部分今后将通过简化后的程序办理认证。
用于支持海牙认证工作的专门数据库已录入超过20万份官员签名样本和11.8万份印章样本。
公约生效后，越南驻外外交机构将不再需要对属于公约适用范围的公文书办理领事认证……公约的实施将惠及需要经过多个环节才能备齐文件的人群，例如留学生、劳动者、旅居海外的越南公民，以及涉外婚姻当事人。对于企业而言，文件处理速度的提升也意味着项目和合同能够更快推进。
——《西贡解放报》网站写道。
越南外交部表示，仅9月11日至15日，越南就已签发4517份附加证明书。申请人可以前往主管机关办公地点，包括外交部和胡志明市外事厅办理，但并非必须亲自到场。实际办理时，也可以通过一站式服务中心提交申请，或采用邮寄方式办理。
什么是海牙认证？
在这段俄语视频中，我们介绍什么是海牙认证、为什么需要办理、如何办理、在哪里办理，以及文件海牙认证制度的发展历史。
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