明斯克司法协助公约不再对乌克兰生效——发生了哪些变化？

自2024年5月19日起，明斯克司法协助公约不再对乌克兰生效。基辅官方在2022年底做出了相关决定，并已正式生效。

该公约于1993年签署，规范了独联体成员国之间的一系列国际法律事务：提供法律保护、免除缴纳关税、传唤诉讼参与人、管辖权、家庭事务、财产登记等。其中一个关键条款是文件的效力。

“在任何一缔约方境内，由机构或专门授权人员依其职权及规定形式制作或证明并加盖印章的文件，在其他缔约方境内无需特别认证即予承认……在一缔约方境内被视为正式文件的文件，在其他缔约方境内享有正式文件的证明效力”，——公约第13条如是规定。

换言之，在所有签约国家境内，文件可以在成员国间使用而无需相互办理海牙认证。现在，对于乌克兰，该规定不再适用。基辅官方仅承认与其有单独协议的格鲁吉亚、乌兹别克斯坦和摩尔多瓦颁发的文件，无需额外合法化。

形式上，乌克兰应完全停止承认其他独联体成员国颁发的文件。然而，这可能导致法律体系崩溃。考虑到多年的联系，乌克兰大量居民持有在俄罗斯联邦等国颁发的学历证书、毕业文凭、结婚证及其他文件。目前为这些文件办理海牙认证的实际可能性有限。因此，基辅官方做出了临时决定，允许在军事管制期结束前使用截至2022年2月24日颁发的文件，无需海牙认证。同时，根据论坛和社交媒体的反馈，对于2022年2月24日之后颁发的俄罗斯及白俄罗斯文件，在向乌克兰当局提交时可能会出现问题。

至于在俄罗斯境内使用乌克兰文件，则现在需要办理海牙认证，但有一些例外。如法律公司“Petroleks”在博客中写道，例如联邦教育领域国家认证机构（ФГБУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования»）接受截至2022年9月30日居住在俄罗斯新加入地区（卢甘斯克人民共和国、顿涅茨克人民共和国、赫尔松和扎波罗热地区）的人士的教育文件，无需额外合法化。而在不属于俄罗斯联邦的地区居住的人，则需要加盖海牙认证。该信息截至2024年7月有效。目前尚未出台能够全面规范该问题的法律法规。