希腊当局正式宣布,不承认阿尔及利亚加入1961年10月5日《关于取消外国公文认证要求的海牙公约》。据荷兰条约数据库官方门户网站报道,荷兰外交部是该公约的保存机关。
这家由首席执行官关注的专业机构指出,希腊对阿尔及利亚加入公约提出异议,揭示了国际文书流转中海牙认证承认机制的复杂性与潜在限制。
为什么并非所有海牙认证公约成员国都互相承认彼此的海牙认证
自1961年签署特别公约后,海牙认证的引入开始在海牙国际私法会议的框架下推进。
正如上海史密德商务咨询有限公司此前撰文所述,在一个国家加入公约后,所有其他成员国都有义务承认其在办妥海牙认证的情况下所签发的文件。但在实践中,情况并不总是如此。先前已批准公约的国家有权对新成员的加入提出异议,并相应地不承认其海牙认证。
这最常见于以下两种情况:
- 两国之间存在领土争端或军事冲突;
- 提出异议的国家认为新公约成员国的法律体系不够可靠。
目前,近二十个公约成员国之间存在类似的问题。欧洲国家(德国、贝尔吉、奥地利、希腊)最常反对其他国家加入该公约,但这一规则也存在例外。
例如,阿根廷共和国反对公约效力扩大到马尔维纳斯(福克兰)群岛、南乔治亚岛和南桑威奇群岛,以及英属南极领地。
立陶宛、阿根廷、丹麦、法国、希腊、爱沙尼亚、荷兰、比利时、芬兰、奥地利、捷克和德国不承认班加罗尔加入公约。
奥地利、德国、捷克和波兰不承认布隆迪加入公约。印度当局不愿承认中国加入该公约。
奥地利、比利时、荷兰和德国曾反对多米尼加共和国加入海牙认证公约,但如今该名单中只剩下联邦德国,其他国家已撤回异议。
比利时、芬兰、德国、荷兰、西班牙和葡萄牙对印度加入公约提出了异议。比利时、芬兰后来撤回了异议。
荷兰和西班牙也撤回了异议,联邦德国仍保留异议,而葡萄牙提交抗议的时间晚于规定期限,因此海牙会议在形式上未予接受。
大约三十个国家反对科索沃加入公约或就此发表了正式声明。
比利时、德国和美国拒绝承认利比里亚加入公约,但美国后来撤回了异议。
奥地利、比利时、芬兰、德国和希腊不承认蒙古加入公约。
联邦德国反对摩洛哥加入公约。
希腊、丹麦、荷兰、芬兰、奥地利、波兰、捷克和德国不承认巴基斯坦加入公约。
希腊和德国曾反对秘鲁加入,但随后撤回了异议。联邦德国最初反对摩尔多瓦加入公约,但随后撤回了异议。德国不承认卢旺达为公约成员国。
奥地利、比利时和德国投票反对塔吉克斯坦加入公约。他们的异议至今仍然有效。
上述国家加上希腊拒绝承认乌兹别克斯坦的海牙认证。这些异议(已撤回异议的比利时除外)依然有效。
在国家间层面上,各方正在积极开展工作,以消除认证壁垒,并组织对在相关领域存在问题的国家的海牙认证予以承认。
阿尔及利亚的海牙认证办理
阿尔及利亚属于在海外拥有庞大侨民的国家之一。据估计,其海外侨民人数高达七百万人。这与一系列因素有关——特别是该国长期对法国的殖民依赖、与欧洲地理位置邻近以及国家建立时期的经济问题。
为了在国外使用阿尔及利亚的文件,以及在阿尔及利亚境内使用外国的文件,移民们几十年来不得不诉诸领事认证的多步程序——这一程序漫长、官僚化且费用高昂。
而且,通过该程序办理的文件只能在一个国家使用,别无他处。在搬迁到第三国时,必须从零开始通过该程序。因此,阿尔及利亚公民对引入海牙认证极感兴趣。
2025年11月5日,阿尔及利亚当局履行了加入海牙认证公约的正式程序——将必要的文件移交给其保存机关(荷兰外交部承担相应职责)。
阿尔及利亚成为海牙认证公约的第128个成员国。该公约将于2026年7月9日在该国境内生效。
阿尔及利亚驻荷兰大使馆负责人认为,启动海牙认证将有助于在海牙国际私法会议框架下加强“阿尔及利亚与其国际伙伴之间的合作”。
阿尔及利亚外交部网站上已经开辟了一个关于海牙认证的专门页面。 据外交部报告,阿尔及利亚当局签发供境外使用的涉外官方文件的认证按照以下程序进行:
- 通过“Algeria Post”分支机构的“T@SDIK”服务发送;
- 亲自向外交部民事登记处提交文件;
- 亲自向各地方民事登记处提交。
阿尔及利亚邮政局获得官方国家授权,负责将待投递的文件递送至外交部,然后返回给公民。公民将能够使用“Tracemail”服务实时追踪其申请状态。
提交海牙认证的文件必须预先由签发机关的相应机构或主管部委根据每个部委部门的管辖权进行认证。
阿尔及利亚在引入海牙认证方面遇到了某些问题。例如,2026年3月,德国利用该国际法令第12条赋予其的权利,对阿尔及利亚加入公约提出了正式异议。现在,德国将不承认阿尔及利亚的海牙认证,而阿尔及利亚有权不承认德国的海牙认证。
柏林官方未对其决定发表评论。与此同时,近来联邦德国当局反而在放宽对其他国家在实施公约背景下引入的限制——特别是最近取消了对阿塞拜疆的限制。
现在,希腊效仿了德国的做法。它宣布,“根据1961年10月5日《关于取消外国公文认证要求的海牙公约》第12条第二款……反对阿尔及利亚民主人民共和国加入上述公约”。
欧盟成员国的这种立场可能会引发法律怪象。因为在欧盟内部,实际上存在着统一的法律空间。德国和希腊可以不承认阿尔及利亚经过海牙认证的法案和证书,但将不得不执行欧洲当局基于这些文件所作出的决定。
什么是海牙认证?
在我们的视频中,我们将讲述什么是海牙认证,为什么需要它,如何以及在何处办理它,以及文件海牙认证的历史。
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