哪些乌克兰文件不能进行海牙认证——司法部立场

在文件认证领域进行大规模改革的背景下，乌克兰司法部澄清了该国内哪些文件不能加盖海牙认证。《司法与法律报》对此进行了报道。

为什么在乌克兰需要海牙认证

正如上海史密德商务咨询有限公司先前所写，在一个国家签发的文件在另一个国家领土上的使用，几乎总是伴随着一定的复杂性。

接收方可能会对提交给它的文件的真实性产生怀疑，或者对签发时适用的各种法律法规的不一致提出异议。

长期以来，文件的国际承认问题是通过领事认证来解决的——这是一种特殊的程序，涉及首先在签发国的主管机关（例如外交部）对文件进行认证和确认，然后由官方（公证）翻译人员进行翻译，并在提交国的领事馆进行认证。

这一程序漫长、复杂且需要缴纳多项费用。为了简化流程，1961年签署了《取消外国公文书认证要求的海牙公约》。根据这一国际法案，要在公约所有其他缔约国境内使用由其中一国签发的文件，只需使用海牙认证即可。

如果一国不想接受来自某个特定国家的海牙认证，它可以对该国加入公约提出异议或发表特殊声明。具体在这类国家之间将不适用海牙认证。

苏联于1991年4月17日加入了《海牙公约》。作为公约缔约方，俄罗斯联邦成为了其国际法律继承人。在乌克兰，曾有一段时间实行文件的领事认证，但在2003年，乌克兰也成为了《海牙公约》的缔约方。

长期以来，乌克兰只对纸质文件进行海牙认证，且程序本身官僚化且漫长。然而，近期乌克兰在文件认证领域启动了大规模改革。

2026年2月1日起，乌克兰新的《文件加盖海牙认证程序》正式生效。该程序经乌克兰司法部2025年11月20日第3177/5号命令批准。自2015年起生效的旧程序已失效。

生效程序的主要创新在于，海牙认证的加盖是通过使用海牙认证电子登记册的软件工具进行的。因此，该流程旨在实现最大程度的自动化和去官僚化。

乌克兰司法部中央机关录入关于其员工、司法部地方机关关于国家民事状态登记处（民事登记部门）官员、法人实体、个体工商户和公共组织的国家登记员以及公证员的签名样本、印章和印记印模以及公钥证书信息的相对数据。

反过来，国家档案局录入其员工和档案机构工作人员的数据，乌克兰法院则录入法官的数据。

乌克兰居民获得了不仅可以通过民事状态登记处部门，还可以通过公证员（并确认其身份）提交海牙认证申请的权利。

乌克兰哪些文件不能进行海牙认证

乌克兰司法部在《司法与法律报》发表的澄清中提醒称，并非该国境内的所有文件都可以加盖海牙认证。

该问题受《拟在其他国家领土上使用的官方文件海牙认证加盖规则》监管。该文件由乌克兰外交部、乌克兰内务部、乌克兰教育和科学部、乌克兰财政部、乌克兰司法部命令批准，并在当前的海牙认证改革过程中进行了修订。

根据该规范性法案，在乌克兰不能加盖海牙认证的文件包括：

• 证明身份和确认乌克兰国籍的文件原件；
• 证明身份和确认其特殊状态的文件原件；
• 军人证；
• 劳动手册；
• 持枪证；
• 车辆登记证书（技术护照）；
• 根据乌克兰法律法规签发的其他证件。

司法部强调，这些文件可以接受以经公证认证的复印件（影印件）形式加盖海牙认证。

然而，应当记住，在此程序框架内，加盖海牙认证的是公证员的签字和印章，而不是签发文件的官员。因此，最好向需要海牙认证的机构明确这种认证是否适合他们（上海史密德商务咨询有限公司注）。

此外，正如司法部所指出的，在乌克兰，规范性法律法案、关于其适用的解释和法律结论的原件及复印件（影印件）以及具有信件性质的文件不进行海牙认证。

在乌克兰境内，不能接受由前苏联加盟共和国机构签发的官方文件原件进行海牙认证，乌克兰苏维埃社会主义共和国（乌斯堪）签发的教育和学术学位文件除外。海牙认证可以加盖在乌克兰境内依法认证的这些文件的复印件（影印件）或附有翻译的复印件（影印件）上。涉及教育和科学领域的文件，如果其复印件（影印件）或附有翻译的复印件（影印件）已在乌克兰境内依法认证，则只有在事先对这些文件的原件加盖海牙认证后，方可对其加盖海牙认证

——《司法与法律报》援引乌克兰司法部的话写道。

乌克兰民事状态登记机关（民事登记部门）签发的文件复印件只有在文件本身已经通过海牙认证或领事认证进行过前期认证的情况下，方可进行海牙认证。

乌克兰立法的另一个特点是，它不规定对不动产物权国家登记册中的信息加盖海牙认证。事实上，该登记册的摘录在乌克兰仅以A4纸张提供——没有特殊的纸张、官员签名和印章。因此，向外国机构证明财产状况只能通过拜访公证员来完成。

此外，与其他海牙公约缔约国一样，乌克兰不对外交、商业和海关文件加盖海牙认证。