无需海牙认证即可返回历史故土：以色列延长针对乌克兰移民的简化合法化程序

以色列人口与移民管理局宣布，将继续在个案基础上接受乌克兰移民提交的未经海牙认证的文件，该政策延长至 2026 年底。据《以色列新闻》报道。

以色列如何简化乌克兰及俄罗斯移民的迁入程序

正如上海史密德商务咨询有限公司此前所写，自 2022 年起，以色列在处理俄罗斯和乌克兰移民的居住权申请时，已不再强制要求文件上加盖海牙认证印章。这一临时简化程序由外交部领导层下达指令执行。

据媒体报道，简化程序实际上也适用于有权归化的申请人的家庭成员。然而，这一规定并未写入法律，而是通过部门指令进行调节。

针对乌克兰移民的简化提交程序已多次延长。特别是考虑到乌克兰境内文件合法化存在严重困难，相关文件的海牙认证要求已被放宽至 2026 年 6 月 30 日。

与此同时，2025 年以色列当局通过法律确立了一系列关于文件合法化和使用程序的重要变更。例如，他们简化了为移民配偶以及长期在国外生活后返回以色列的公民签发“达康”（Darkon，以色列护照）的流程。即便移民配偶部分时间居住在国外，现在也有权获得护照。

不过，以色列国家机构同时也加强了对临时居住证的管控，并针对第四代移民及年迈父母团聚的文件包引入了额外要求。

第四代子女现在已不能仅凭另一方家长的公证同意书移居以色列，必须提供领事声明；而年迈的父母则需要证明他们没有其他居住在国外的子女。

2026 年在以色列办理归化手续，文件是否还需要海牙认证？

2026 年 6 月，以色列人口与移民管理局宣布，将针对乌克兰移民的简化文件提交期限延长至 2026 年 12 月 31 日。

《回归法》是以色列移民系统的基石。根据以色列阿利亚与融合部的官方解释，犹太人、其配偶、子女、孙子女，以及犹太人子女和孙子女的配偶均有权归化。用通俗的语言解释，如果一个人有犹太血统，即使他根据宗教定义本身不是犹太人，他也可能拥有归化权。在以色列的民事制度中，归化权利范围更广：它涵盖了犹太人的子女、孙子女及其家庭成员。

——《以色列新闻》写道。

名为“Nativ”（纳蒂夫）的特殊国家机构专门负责处理此事。它负责核查前苏联地区移民移居以色列的合法理由。

归化申请人需要向国家展示其“家族链条”。这通常通过民事登记处（ZAGS）出具的证书（如出生、结婚、离婚、死亡、收养、更名、亲子鉴定证明）以及其他文件（档案证明、法院判决书、身份证复印件等）来完成。此外，申请包中还必须包含无犯罪记录证明。

在标准条件下，所有这些文件均必须经过海牙认证。

但鉴于乌克兰目前处于战争冲突区，部分地区政府机构的办公受限且存在一定风险。此外，虽然并未公开明说，但基辅当局认定的适龄男性在为办理行政手续（包括海牙认证）而跨境出行时，面临被动员或被禁止出境的风险。

因此，许多潜在移民无法亲自前往乌克兰办理海牙认证，以色列人口与移民管理局目前对此采取了宽容态度。

需要注意的是，没有任何保障显示该简化机制会在 2026 年 12 月 31 日之后继续延长。事实上，以色列当局随时可能提前撤销该政策。此外，其他行政障碍依然存在。

例如，以色列官方机构拒绝接受由乌克兰领事服务处出具的无犯罪记录证明，并要求必须提供只能在乌克兰境内获得的“标准”证明。

此外，据专家称，以色列官方机构对文件本身的审查依然极为严格。文件必须清楚证明存在归化理由，且不能对真实性产生怀疑。因此，免除海牙认证要求并不意味着申请人已经稳获批准。

免除海牙认证并不意味着以色列机构停止审查文件，并不意味着所有乌克兰公民都能获得归化权，并不意味着可以不用证明家族联系，并不意味着可以用口头叙述取代正式文件，也不意味着所有问题都会自动迎刃而解……审查依然可能非常严苛。

——《以色列新闻》写道。

官方可能会要求提供原件、补充文件、档案证明、苏联时期的旧证件、亲属文件、更名说明以及对家族血缘关系的进一步确认。

因此，对于潜在移民来说，保存所有文件至关重要，即使它们看起来破旧、古老或“不合时宜”。

重要的不仅是形式上的纸张，还有整个家族史的逻辑。以色列机构需要看到完整的文档链条，而不是一堆随机的证明文件。

——《以色列新闻》总结道。

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