重要新闻：如何在英国及其海外领地办理海牙认证

英国于2026年5月更新了在其海外领地负责办理海牙认证的授权机构名单。相关变更已在海牙国际私法会议官方网站上显示。

为什么需要海牙认证

正如上海史密德商务咨询有限公司此前所述，自第一批官方文件诞生以来，人类就面临着在签发国境外使用这些文件相当困难的问题。外国当局可能出于政治原因，或者仅仅因为无法核实其真实性，而不接受在国外签发的文件。

通过使用印章、签署国际条约和设立驻外代表机构，这个问题得到了部分解决。

在特定阶段，领事认证成为应对在境外使用本国文件所带来挑战的通用方案。这是一项复杂的、多阶段的程序，需要首先将文件送往签发国外交部或其他授权机构进行认证，然后再送往接收国驻外使领馆或大使馆领事处进行认证。

文件通常需要预先进行公证，并在国内完成认证后，制作其官方翻译。因此，为了完成领事认证，需要前往至少两到三个机构，多次支付规费，并对文件本身进行翻译（在某些情况下甚至需要翻译两次）。这漫长、昂贵且复杂。

为了简化这一流程，1961年在海牙国际私法会议框架下签署了《关于取消外国公文书认证要求的海牙公约》。根据这一国际条约，公约某一缔约国签发的文件若要在所有其他缔约国境内使用，只需办理海牙认证即可。

海牙认证是一种国际标准化的表格形式，用于证明文件在承认该认证形式的国家和地区境内的合法性。它通常表现为特定的印章或证书。然而，近年来电子海牙认证（e-Apostille）也得到了普及——这是一种特殊的数字标记，用于确认以虚拟形式签发的文件真实性。

如果某个国家不想接受来自某一特定国家的海牙认证，它可以对该国加入公约提出异议或发表声明。海牙认证将不适用于这些特定国家之间。

海牙认证显然比领事认证更方便。然而，由于各种政治和法律原因，许多国家（包括一些大国）长期未加入《海牙公约》。但近期，全球范围内掀起了一股加入海牙认证的真正的热潮。

2019年，公约对圭亚那合作共和国和菲律宾生效；2020年对帕劳和牙买加生效；2022年对印度尼西亚和沙特阿拉伯生效；2023年对塞内加尔、巴基斯坦和中国生效；2024年对卢旺达、加拿大生效；2025年对孟加拉国生效。

阿尔及利亚和越南也已加入公约，泰国正准备加入。

与之相应，在早已是公约缔约国的国家中，为了公民的便利以及由于政治形势的变化，海牙认证的条件也在定期发生变化。

如何在英国海外领地办理文件海牙认证

2026年5月7日，英国当局更新了海牙国际私法会议门户网站上的大不列颠及北爱尔兰联合王国页面。伦敦官方固定了在海外领地有权为文件办理海牙认证的授权机构的变更。

在联合王国，官方指定的负责海牙认证的授权机构仍为外交、联邦和发展部认证办公室（The Legalisation Office Foreign, Commonwealth and Development Office）。

然而，近期在英国海外领地被授予海牙认证权力的机构名单发生了变化。

安圭拉的官方联系机构明确为政府府邸（Government House）。此前，官方指定官员为总督（而总督将相应权力授予了财政、经济发展、商业、土地和旅游部）。

圣海伦娜、阿森松和特里斯坦-达库尼亚领地境内的海牙认证职能已在官方层面上进行了划分。此前，唯一有权进行海牙认证的官员是总督，其办公室位于圣海伦娜岛，而现在每个岛屿都指定了联系机构。在阿森松岛，该机构是岛屿行政当局（其中包括主管官员办公室）；在圣海伦娜岛，是“城堡”（The Castle — 岛屿政府）；在特里斯坦-达库尼亚，是岛屿行政当局。

在百慕大群岛，指定的联系机构为议会登记处（The Parliamentary Registry Office），指定官员为议会登记官。此前，该权力被授予总督，总督将其转交给其副手，而副手又将其授予议会登记官。

在英属维尔京群岛，联系机构为政府府邸（Government House），在其编制内，副总督办公室有权加盖海牙认证印章。副总督再将该权力授予特定的官员。

在开曼群岛，指定的联系机构为护照与公司服务处（Passport & Corporate Services Office）。此前，授权官员为总督，总督将相应权力授予了该服务处。

在福克兰群岛，联系机构为政府府邸。此前，官方指定的授权人为总督。

直布罗陀近期未发生任何变化。代表直布罗陀总督行数的民事身份与登记局（Civil Status and Registration Office）仍被指定为联系机构。在根西岛，根西皇家法院书记官（Greffe, Royal Court House）有权加盖海牙认证印章。此前，他是代表副总督处理此项事务。

在马恩岛，指定的联系机构为马恩岛法院（Isle of Man Courts of Justice）。此前，授权人为副总督。

泽西岛的情况发生了变化。现在的联系机构被指定为海关与移民局护照与认证办公室（Jersey Customs & Immigration Service, Passport and Legalisation Office）。此前，授权人为副总督，他将权力授予了其办公室的认证处。

在蒙特塞拉特，应当向位于兰开斯特府的英国政府代表处提出申请。

南乔治亚岛和南桑威奇群岛文件海牙认证的联系机构指定为福克兰群岛的政府府邸（Government House）。特克斯和凯科斯群岛的联系机构为政府府邸（Government House）。此前，联系人指定为总督本人。

对于英属南极领地，指定的联系机构为外交、联邦和发展部极地地区司。