波兰当局再次要求对白俄罗斯部分文件办理海牙认证

据媒体《Zerkalo》报道，华沙官方正在逐步收紧对白俄罗斯文件合法化问题的放宽政策。 相关信息发布于《Zerkalo》。

白俄罗斯文件办理海牙认证的问题所在

在 2022—2024 年间，白俄罗斯当局对文件合法化程序进行了大规模改革，引入了海牙认证机制。 明斯克官方将海牙认证费用提高了 10 倍——从 0.5 “基本金额”提高至 5 “基本金额”。当时“基本金额”为 32 白俄罗斯卢布，现在已达到 42 白俄罗斯卢布。因此，目前的费用为 210 白俄罗斯卢布（63.44 美元）。

自 2023 年 4 月 10 日起，白俄罗斯的共和国信息与市场价格监控国家企业 “国家营销与价格监测中心”获权受理办理海牙认证和领事合法化的文件。形式上该机构为授权机关，实际则作为代理机构运作。

根据国际义务，本应由白俄罗斯外交部办理合法化的文件——包括由民事登记机关（ЗАГС）签发的各类证明、统一国家违法信息数据库的摘录、医疗文件，以及统一国家法人和个体经营者登记册的摘录——现在也可通过该机构提交办理。

在白俄罗斯，教育类文件的海牙认证只能通过提前预约办理。申请人需通过专门的电子服务系统进行预约，并填写文件信息。

然而，最重要的变化是 禁止在境外办理部分文件，其中也包括海牙认证。海牙认证只能在白俄罗斯境内的主管机构办理（外交部、教育部、司法部及各州/市司法部门——具体取决于文件类型）。 提交办理海牙认证的文件必须由文件所有人本人亲自提交，或由持有白俄罗斯签发委托书的代理人提交。

此举给部分在 2020—2021 年未经授权参与抗议活动的白俄罗斯公民带来了严重困难。部分人因受到执法机构质询而离开本国，另一些人虽然并非正式案件当事人，但担心回国后遭遇问题，因此不愿返回白俄罗斯办理海牙认证。

然而，要在国外安置生活，白俄罗斯公民必须提供可以被外国当局接受的合法化文件。因此，白俄罗斯反对派领导层一直就此问题与西方政治家进行谈判。

在此背景下，捷克、斯洛文尼亚、阿根廷和波兰等国家宣布将简化白俄罗斯文件的使用程序，其中包括放宽对白俄罗斯文件必须办理海牙认证的严格要求。然而，目前波兰对相关文件的审查再次趋严。

波兰对白俄罗斯文件海牙认证的新要求

近期，居住在波兰的白俄罗斯公民在社交媒体和通讯软件中反映，某些文件在未办理海牙认证的情况下已无法被接收。尤其是在登记境外民事状态（умейсцевеня / umiejscowienie）手续中出现了问题。该程序用于将境外文件纳入波兰的官方登记系统。

在申请波兰国籍、获取身份证、登记婚姻以及办理其他行政手续时，umiejscowienie 是必须的程序。该程序由地方民事状态登记机构（Urządy Stanu Cywilnego）负责。

在提交申请、缴纳政府费用并完成登记后，申请人会获得一份波兰格式的证明文件。然而，据部分白俄罗斯公民反映，近期 Urządy Stanu Cywilnego 拒绝接收没有白俄罗斯海牙认证的文件。

工作人员援引了 2025 年 7 月 28 日波兰内政部的一封函件。函件指出，白俄罗斯仍在使用由前白俄罗斯苏维埃社会主义共和国或苏联签发的民事登记文件，只要其中信息清晰可读即可。但若要在波兰使用此类文件，需在白俄罗斯主管机关重新办理新版文件，并加盖海牙认证印章。如果相关档案遗失，则需提供特别证明，并同样办理海牙认证。

据近阶段尝试办理民事登记手续的白俄罗斯公民反馈，不同地区的执行方式存在差异。

部分地区仍然接收旧版文件（但强调未来可能不再接受）；部分地区要求在 BССР 和苏联时期签发的文件上加盖最新的海牙认证；另一些地区已直接拒绝接收任何未办理海牙认证的白俄罗斯文件。由于内政部函件措辞模糊，无法明确判断要求究竟适用于哪些具体文件类别。

与此同时，白俄罗斯公民在获取波兰旅行证件方面也遇到了困难。对此，国际特赦组织（Amnesty International）已作出回应，指出白俄罗斯移民正陷入“官僚循环的陷阱”。

非政府组织代表要求华沙官方简化对白俄罗斯移民的合法化程序。但截至目前，波兰高层政府尚未作出公开回应。

*该组织在俄罗斯联邦被认定为不受欢迎的组织。