阿尔及利亚加入海牙认证公约

阿尔及利亚加入海牙认证公约

阿尔及利亚当局已正式决定加入1961年10月5日《取消外国公文书认证要求的海牙公约》。《La Patrie News》援引该国政治领导层的声明报道了这一消息。

海牙认证的全球应用

在出国、留学、海外工作或建立国际经济关系时，人们经常需要在他国使用本国签发的文件。如果不经过特定程序，这往往是不可能的。

长期以来，如果没有承认文件互认的双边协定，在国外使用文件的唯一方式就是进行领事认证。这是一个复杂、漫长且昂贵的程序。它包括在文件签发国的主管机关（通常是外交部或司法部）进行认证（有时还需事先公证），然后再到目的国的领事馆进行认证。更复杂的是，这种方式认证的文件通常只能在一个国家使用；若要在其他国家使用，必须重新进行同样的程序。

因此，1961年，多个国家的当局在海牙框架下达成一致——凡是经过海牙认证的文件，所有《公约》成员国将互相承认。

海牙认证是一种国际标准化的文件认证形式，用于确认文件在承认该程序的国家的合法性。它通常以特殊印章或证明形式出现。然而，近年来电子海牙认证（e-海牙认证）也得到了广泛应用——这是一种用于确认电子文件真实性的数字认证形式。

尽管海牙认证极大地便利了文件合法化程序，但多年来，许多国家因各种原因并未加入该公约，其中包括中国、沙特阿拉伯和加拿大等主要国家。然而，近年来，全球范围内掀起了加入海牙公约的浪潮。

2019年，该公约对圭亚那合作共和国和菲律宾生效；2020年对帕劳和牙买加生效；2022年对印度尼西亚和沙特阿拉伯生效；2023年对塞内加尔、巴基斯坦和中国生效；2024年对卢旺达和加拿大生效；2025年则将对孟加拉国生效。

目前，马来西亚、埃及、泰国和加纳正在不同层面就加入公约进行谈判。印尼是这一进程的积极推动者，其当局鼓励主要国际伙伴采用海牙认证制度。

阿尔及利亚的海牙认证

阿尔及利亚民主人民共和国当局已启动加入海牙认证公约的正式程序。总统阿卜杜勒-马吉德·特本签署了相关法令。

“总统令第25-217号的发布，赋予我国加入1961年10月5日海牙公约的权利，这是一个非常重要的步骤。”——阿尔及利亚外交部国务秘书索菲安·查伊布评论道。

他补充说，引入海牙认证将简化文件在国外使用的认证程序。据该官员介绍，这项新措施是该国领导层推动各部门行政流程优化的更广泛政策的一部分。

阿尔及利亚媒体指出，海牙认证将允许核实文件上签名和印章的真实性，以及签发人职务的合法性。行政文件、司法机关或政府机关签发的文件、公证文件等均可进行海牙认证。

阿尔及利亚当局一直试图通过暂停医学院毕业生文凭的认证程序来遏制医生外流。这一决定尚未正式立法，一段时间内当局也未公开评论。第一个间接承认这一做法的官员是高等教育部长卡迈勒·巴达里。

面对法阿民间社会对“法律专断”的公开批评，该部长表示，文凭认证程序被“暂时中止”，当局正在寻找防止医务人员外流的替代方案。他指出，一旦政府找到解决问题的替代方法，文凭认证将恢复。

然而，当局仍未能彻底解决医生外流问题。外国招聘机构正在通过驻阿尔及利亚的外交机构或阿尔及利亚驻外领事馆，寻求部分验证阿尔及利亚医学教育文件真实性的途径。

阿尔及利亚公共卫生专家全国工会主席莱斯·梅拉贝特批评了当局的做法，称此类措施无法解决问题，只会加剧社会紧张。在他看来，医疗专业人员应有权继续在国外深造，并自由选择居住国家。

目前，约有15,000名在阿尔及利亚受教育的医生在法国工作，另有许多人前往美国和海湾国家。据专家称，他们被更高的薪资和更广阔的职业前景所吸引。

在引入海牙认证程序后，如何解决医务人员外流问题，目前尚不明朗。

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