巴基斯坦参议院要求外交部进一步提升海牙认证服务质量。相关消息由 HUM English 报道。
巴基斯坦如何办理文件海牙认证
正如上海史密德商务咨询有限公司此前报道，《1961年海牙公约》（即《取消外国公文书认证要求的海牙公约》）于2023年3月9日正式对巴基斯坦伊斯兰共和国生效。
巴基斯坦政府于2022年宣布有意加入该公约，并于2023年2月27日正式批准相关决定。
公约对巴基斯坦生效后，其国家主管机构开始正式接受已通过海牙认证程序完成合格确认的外国官方文件。巴基斯坦外交部总部被指定为负责实施海牙认证的主管机构。
欧洲八个国家（希腊、丹麦、荷兰、芬兰、奥地利、波兰、捷克和德国）对巴基斯坦加入公约提出异议，因此不承认巴基斯坦签发的海牙认证文件。相应地，巴基斯坦政府也对上述国家采取对等措施。
此外，巴基斯坦拒绝承认印度签发的海牙认证文件，原因是两国之间存在领土争议。因此，两国之间该公约也不适用。
公约生效后不久，海牙认证程序中出现了大规模腐败问题。中介机构占据预约办理名额，导致巴基斯坦公民在办理用于境外使用的文件时需支付高额费用。
为打击所谓“中介垄断”，巴基斯坦外交部对海牙认证程序进行了重大改革。 取消了预约系统，并将文件海牙认证权限授予设在伊斯兰堡、拉合尔和卡拉奇的合法化服务中心。
随后又实施了进一步改革措施。例如，巴基斯坦外交部正式确定五家可在海牙认证过程中负责文件递送的快递公司。 包括 Gerry's International、Leopards Courier Service、Excellent Courier Services、M&P Express Logistics 以及 TCS。
申请人可选择前往办公点领取文件或使用“门到门”递送服务。相关主管机构与企业共同制定了标准化费用计算表，根据服务方式和目的地确定递送费用。
自2024年起，巴基斯坦开始在海牙认证程序中引入数字化技术。
参议院提出的海牙认证改进建议
巴基斯坦伊斯兰堡召开了参议院外交事务常设委员会会议，会议由参议员 Agha Shahzaib Durrani 主持。参议员 Rana Mahmood ul Hassan、Rubina Qaim Khani 以及 Amir Waliuddin Chishti 参加了会议。
外交部代表向委员会成员汇报了海牙公约实施情况，并表示每年办理数千份文件海牙认证申请，相关服务需求持续增长。为提升办理便利性，外交部正在全国不同地区设立服务机构，同时扩大与快递企业合作。
会议期间，委员会成员对外交部推出新的文件递送制度表示感谢，但同时提出多项改进要求。
委员会主席要求外交部重点推广通过快递企业提供海牙认证服务，并确保外包服务机构提升服务质量。
他还建议建立激励机制，鼓励公民从事海牙认证文件递送工作，特别是优先支持学生就业。
委员会还询问了巴基斯坦公民最常办理海牙认证的文件类型。数据显示，约26%的申请涉及教育文件的符合性确认。此外，国家数据库与登记管理局（NADRA，National Database & Registration Authority——国家数据库与登记管理机构）、法院及各级行政机构签发的文件也占较大比例。
参议院委员会要求外交部在南旁遮普地区设立海牙认证受理中心，因为该地区潜在申请人较多，而目前文件递送条件不便利。
委员会主席要求全面推进文件合法化程序数字化，并最大限度减少人工参与，以提升服务透明度并降低违规风险。
此外，会议成员指出，应将合法化数字系统与 NADRA 及其他政府机构数据库进行整合，以提高文件真实性核验能力。同时，参议员们主张尽快在海牙认证过程中引入人工智能技术。
鉴于参议院提出的具体建议，预计巴基斯坦未来将启动新一轮文件境外使用合法化改革。
什么是海牙认证？
海牙认证是依据《取消外国公文书认证要求的海牙公约》实施的一种国际合格评定确认程序，用于证明文件签署人身份、签字及印章的真实性，使文件可在其他公约成员国使用。
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