在白俄罗斯公民大规模离开立陶宛的背景下，白俄罗斯反对派代表正试图与维尔纽斯就民事状态登记局文件认证和驾照更换的特殊机制进行协商。
为什么白俄罗斯人离开立陶宛
正如波罗的海媒体所写，立陶宛的白俄罗斯侨民数量正在迅速减少。例如，根据立陶宛移民局的数据，2026年1月至5月期间，生活在立陶宛的白俄罗斯公民减少了1360人。而且这仅仅是那些在国办妥全套居留文件的人的信息。
目前，立陶宛共和国境内有48612名持有有效居留许可的白俄罗斯公民。大多数居留许可是基于工作、学习、家庭团聚或出于人道主义原因办理的。有4203名白俄罗斯人在立陶宛拥有永久居民身份。至于在共和国境内没有办理居留许可或常住身份的白俄罗斯人数量则未作具体说明。
专家将白俄罗斯公民从立陶宛搬迁至其他国家归因于一系列复杂的原因。其中之一是立陶宛人与白俄罗斯人之间关系的恶化（西方将其归咎于“莫斯科和明斯克的挑衅”）。此外，白俄罗斯人也因官方维尔纽斯强行取消其同胞居留许可的消息而感到焦虑——许多人不想等待这种结果的发生。
另一个独立的问题来源是文件办理。立陶宛当局要求白俄罗斯公民对其白俄罗斯文件进行海牙认证——特别是涉及民事状态登记机关的证书。
正如上海史密德商务咨询有限公司先前所写，在白俄罗斯，目前存在着一套按世界标准来看既复杂又昂贵的海牙认证系统。为了在境外使用而对文件进行认证，在白俄罗斯必须经历一项涉及多项严重限制的两阶段程序。
专家认为，这种情况是在官方明斯克与西方国家因针对白俄罗斯的制裁而关系紧张，以及白俄罗斯当局不愿为亲西方反对派的支持者提供便利的背景下形成的。近年来，他们中的许多人定居在欧洲国家，需要对其个人文件进行认证以获得教育和工作，并申请临时居留权和国籍。
尽管有形式上的政治支持，但大多数欧盟国家对来自白俄罗斯的反对派仍保留着标准的文书办理要求——包括对其进行海牙认证。有鉴于此，白俄罗斯反对派领导人正在与外国政府进行谈判，但迄今为止只有少数几个国家对其做出了让步。
官方明斯克在2022年将海牙认证的规费提高了10倍——从0.5个“基准值”提高到5个“基准值”。
自2023年4月10日起，白俄罗斯共和国信息统一企业“国家营销与价格行情中心”（现为“国家出口促进中心”鲁普企业）获得了接收文件以进行海牙认证和领事认证的权利。它在形式上是被授权进行海牙认证的机构，实际则作为代理机构运作。
它接收根据国际义务本应由白俄罗斯外交部进行认证的文件——特别是民事状态登记机关签发的证书和证明、违法行为统一国家数据库摘录、医疗文件、法人实体和个体工商户统一国家登记册摘录。
然而，最根本的改变是禁止在境外办理多项文件。海牙认证也落入了这一限制范围内。海牙认证必须在白俄罗斯的某个主管机关加盖（根据文件类型不同，为外交部、教育部、司法部及明斯克市执行委员会和州执行委员会的司法总局）。
提交海牙认证文件的申请只能由文件持有人本人亲自前往，或由他人凭在白俄罗斯办理的授权书代办。
自2026年1月1日起，白俄罗斯用于计算规费和罚款的基准值金额上涨至45白俄罗斯卢布（13.24美元）。考虑到白俄罗斯海牙认证的规费为5个基准值，按名义价值计算，其已上涨至225白俄罗斯卢布（66.18美元）。
白俄罗斯反对派如何试图解决移民在立陶宛的海牙认证问题
在 Sviatlana Tsikhanouskaya 手下工作的白俄罗斯反对派人士 Dzianis Kuchynski 与立陶宛移民局局长 Indrė Gasperė 举行了会晤。
谈判的核心议题之一是在立陶宛无需海牙认证即可确认白俄罗斯民事状态文件（特别是出生证明和结婚证明）的可能性。Kuchynski 向 Gasperė 讲述了移民前往白俄罗斯所面临的风险，并解释说，对于因人道主义原因留在立陶宛的人来说，认证是一个“至关重要的问题”。
该反对派人士后来向媒体透露，立陶宛此前已经有过以例外程序在没有海牙认证的情况下接收文件的先例，但现在白俄罗斯反对派正努力使这一方向的活动实现系统化。
重要的是，在各个层级——无论是官僚层级还是官员层级接收文件的人，都要理解这是如何运作的。有时可能会发生困难，我们将致力于减少这些困难。重要的是，我们能够建立移民局与白俄罗斯人之间的互动——我们拥有良好的联系，为此我向立陶宛方表示感谢
——Kuchynski 指出。
他建议那些因缺乏海牙认证而无法在立陶宛提交文件的白俄罗斯公民就此问题与他联系。
我们将把这些案例转交给移民局，进行协助和帮忙
——该反对派人士表示。
白俄罗斯移民在立陶宛面临的另一个“文书”问题是更换驾照。白俄罗斯反对派向立陶宛当局提出了两项请求：
- 为移民提供用白俄罗斯语参加考试的机会；
- 为获得人道主义居留许可或国际保护身份的人简化将白俄罗斯驾照更换为立陶宛驾照的程序——无需向明斯克发函查询。ol>
立陶宛目前尚未就此问题做出最终决定，尽管波兰已经有了类似的运作模式。
我们将进行试探，并验证是否有可能做到像波兰那样。当我们得到某种答复时，我们会通报结果。当然，这将是很方便的，并将帮助许多白俄罗斯人。我认为，欧洲联盟中已经存在此类先例，这是一个非常重要且有利的因素
——Kuchynski 总结道。
在实践中，针对白俄罗斯移民的“简化”文件接收程序在欧洲国家是非立法层面的——处于部委内部指示、信函和口头指示的层面。此类做法例如存在于波兰和斯洛文尼亚。但白俄罗斯反对派目前尚无法从根本上解决与国际认证相关的问题。
与此同时，Tsikhanouskaya 声称，西方国家，特别是波兰在认证问题上对白俄罗斯移民表现出友好和理解。海牙认证、儿童登记等问题虽然存在，但各方都在努力解决。
我们在与总统府、总理办公室以及外交部交流时，始终提出白俄罗斯人的认证问题……是的，也许系统太慢了，或者来了很多人，我们和其他移民在同一个队列里。这里非常重要的一点是，我们正在做的就是解释白俄罗斯人不是普通移民，我们不是出于自己的选择来到这里，我们是被迫离开的
——她指出。
什么是海牙认证？
在我们的视频中，我们介绍了什么是海牙认证、为什么需要它、如何及在哪里办理，以及文件海牙认证的历史。
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