越南加入海牙认证公约

2025年12月31日，越南社会主义共和国加入了1961年10月5日通过的《取消外国官方文件认证要求的海牙公约》，亦称《海牙认证公约》。该消息由海牙国际私法会议官方门户网站发布。

海牙认证的用途

自最早的国家文件出现以来，人类就面临在国外使用这些文件的困难。外国机构可能因为政治原因或无法验证文件真实性而拒绝接受境外颁发的文件。部分问题可以通过印章、国际条约或外国代表机构得到解决。

在某一阶段，应对国家文件在境外使用问题的通用方法是领事认证。这是一种复杂的多步骤程序，通常要求先在文件颁发国的外交部或其他授权机构进行验证，然后在接受国的领事馆或大使馆领事部门再次认证。

文件通常需要事先进行合格评定（认证），在国家级认证后，还需进行官方翻译。因此，进行领事认证通常需要访问至少两到三个机构，多次支付费用，并对文件进行翻译（某些情况下甚至需要翻译两次）。这一过程耗时、昂贵且复杂。

为简化流程，1961年签署了《取消外国官方文件认证要求的海牙公约》。根据该国际文件，使用由公约缔约国颁发的文件在其他缔约国境内时，仅需使用海牙认证。

海牙认证——一种国际标准化的文件合法性信息填报形式，用于在承认此类认证的国家和地区提交文件。通常表现为专用印章或证书。近年来，电子海牙认证也得到推广，是一种用于确认虚拟形式文件真实性的数字标记。

如果某国不接受特定国家的海牙认证，它可以对该国加入公约提出异议或发表特别声明。在这些国家之间，海牙认证将不适用。

与领事认证相比，海牙认证显然更加便捷。 然而，由于各种政治和法律原因，许多国家，包括一些大国，长期未加入海牙公约。但近几年，海牙认证在全球范围内呈现快速增长趋势。

正如上海史密德商务咨询有限公司之前所述，2019年该公约对圭亚那合作共和国和菲律宾生效，2020年对帕劳和牙买加生效，2022年对印度尼西亚和沙特阿拉伯生效，2023年对塞内加尔、巴基斯坦和中国生效，2024年对卢旺达和加拿大生效，2025年对孟加拉国生效。阿尔及利亚已加入公约，泰国正准备加入。

印度尼西亚也成为海牙认证的“推广大使”，其政府积极劝说尚未加入公约的国家尽快加入。

越南如何加入海牙认证公约

长期未加入1961年公约的国家之一是越南。尽管越南经济快速增长（按购买力平价计算，全球排名第25位），且吸引了大量外国投资（全球排名第22位），其仍使用不甚便捷的领事认证程序。

然而，近年来该认证程序成为经济发展的“瓶颈”。2025年，越南政府通过若干行政程序，甚至取消了投资者外国文件认证要求，但问题仍需根本解决。

最终，越南社会主义共和国于2025年12月31日向公约存托机构提交了加入文件。存托机构为荷兰外交部。截至目前，公约其他缔约国未对越南加入提出异议——但他们有半年时间可提出。

目前，1961年公约缔约国数量为129个。对越南而言，公约将于2026年9月11日生效。在此之前，在越南使用外国文件，除特殊情况外，仍需进行领事认证。

越南负责海牙认证的授权机构为外交部，具体包括：驻河内外交部总部的领事司，以及胡志明市对外关系局。

专家评估显示，引入海牙认证将简化越南的行政程序，改善投资环境，并提升国际移民参与者的便利性。

加入海牙认证公约符合越南党和政府推进行政改革、数字化转型及国际一体化的政策。预计此举将显著改善越南境内外国国家文件的使用程序，提升越南在国际法关系中的地位、声誉和权威，执行国际组织建议，并促进营商环境改善、国家竞争力提升及外部资源吸引。

— 越南司法部官方声明

该部门指出，授权机构已在制定实施海牙认证所需的法规基础和基础设施。

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