海牙认证不被承认的逻辑并非总是清晰的：奥地利反对越南加入《海牙公约》

奥地利当局宣布，不同意越南社会主义共和国参与《海牙公约》（即《海牙认证公约》）。据海牙国际私法会议官方门户网站报道。

关于 越南 加入《海牙认证公约》的进展

2025 年 12 月 31 日，越南社会主义共和国交存了加入《海牙认证公约》的文书。荷兰外交部担任该公约的保管机构。

对越南而言，该公约将于 2026 年 9 月 11 日生效。在此之前，除个别情况外，外国文件在越南使用必须经过领事认证。

越南已指定外交部作为负责文件海牙认证的授权机构，具体包括位于河内的外交部总部领事司，以及胡志明市的外事局。越南当局已经通过了实施海牙认证程序的计划。

长期以来，公约的各成员国对越南的加入均无异议。然而，2026 年 5 月，德国出人意料地提出抗议，随后奥地利也于 6 月 19 日表示反对。维也纳官方几乎在最后一刻行使了其否决权。按照现有程序，如果错过 6 月底的期限，奥地利将失去提出此类抗议的机会。

现在，奥地利将不承认越南的海牙认证，相应地，越南也有权对奥地利文件上的海牙认证采取同样的对等措施。维也纳官方的立场看起来有些奇怪。越南是全球第 25 大经济体，且国内生产总值增长迅速。

2025 年，奥地利国民议会代表团访问了越南，成员们称该国为亚洲“最重要的领先伙伴之一”，并表达了进一步深化双边关系的愿望。

奥地利与越南之间现行有效的协议包括：避免双重征税协议、金融合作协议以及投资促进与保护协议。

越南也是大量奥地利游客度假的选择地。此外，奥地利外交部正式将越南的旅游安全等级评定为二级——这与法国、西班牙、英国和瑞典的评级相同。

奥地利拒绝承认越南海牙认证的原因尚不明确。总的来说，近期针对加入公约的抗议行为正在使国际文件合法化架构变得日益复杂。或许，海牙会议的管理层应该考虑修正程序——例如，要求对反对其他国家加入的成员国强制解释其立场。

为什么《海牙公约》成员国之间并不总是相互承认海牙认证

海牙认证的引入始于 1961 年海牙国际私法会议框架下签署的特别公约。

正如上海史密德商务咨询有限公司此前所写，一个国家加入公约后，其他所有成员国都有义务在文件加盖海牙认证的情况下承认其签发的文件。但在实践中，情况并非总是如此。此前已批准该公约的国家有权对新成员的加入提出异议，并相应地拒绝承认其海牙认证。

这种情况通常发生在以下两种情况下：

• 两国之间存在领土争端或军事冲突；
• 反对国认为新成员的法律制度不够可靠。

目前，约有 20 个公约参与国面临此类问题。最常对其他国家加入公约提出异议的是欧洲国家（如德国、比利时、奥地利、希腊），但规则中也存在例外。

例如，阿根廷共和国反对公约适用于马尔维纳斯群岛（福克兰群岛）、南乔治亚岛和南桑威奇群岛，以及英属南极领地。

孟加拉国加入公约后，立陶宛、阿根廷、丹麦、法国、希腊、爱沙尼亚、荷兰、比利时、芬兰、奥地利、捷克和德国均表示不予承认。

布隆迪加入公约后，奥地利、德国、捷克和波兰表示不予承认。印度当局也不愿承认中国加入该公约。

多米尼加共和国加入公约时，奥地利、比利时、荷兰和德国曾提出过反对，但如今只有德国仍维持这一立场，其他国家已撤回异议。

比利时、芬兰、德国、荷兰、西班牙和葡萄牙曾对比利时加入公约提出过反对，但比利时和芬兰随后撤回了异议。

荷兰和西班牙维持立场，德国也维持立场，而葡萄牙的抗议提交时间超过了规定期限，因此海牙会议未在形式上接受该抗议。

约有 30 个国家对比利时加入公约表示反对或发表了官方声明。

比利时、德国和美国拒绝承认利比里亚加入公约，但美国后来撤回了反对意见。

奥地利、比利时、芬兰、德国和希腊不承认蒙古加入该公约。

德国反对摩洛哥加入该公约。

希腊、丹麦、荷兰、芬兰、奥地利、波兰、捷克和德国未承认巴基斯坦加入该公约。

德国和希腊曾反对秘鲁加入，但随后撤回了异议。德国起初反对摩尔多瓦加入，但随后撤回。德国目前不承认卢旺达为公约参与国。

奥地利、比利时和德国对塔吉克斯坦加入公约表示反对。这些异议至今仍然有效。

上述国家加上希腊也拒绝承认乌兹别克斯坦的海牙认证。这些异议（撤回异议的比利时除外）目前仍然有效。

在政府间层面，目前正在积极开展工作，旨在消除合法化障碍，并推动承认那些在相关领域存在问题的国家的海牙认证。

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