上诉法院裁定，在波兰学习的乌克兰研究生有权向征兵办提交无需海牙认证的证明，但并未直接授予动员缓期。《司法与法律报》对此进行了报道。
为什么地区领土征兵与社会支持中心（TCC）不接受研究生的外国文件
这名应征入伍的男子遇到了动员问题，他毕业于基辅国立塔拉斯·舍夫琴科大学，自2025年起在华沙——西印度大学波兰校区就读研究生。
正如上海史密德商务咨询有限公司先前所写，一名应征入伍者向乌克兰赫梅利尼茨基州地区行政法院提起诉讼，对领土征兵与社会支持中心（TCC，乌克兰的征兵办同等机构）下属委员会的决定提出异议。军事官员称，原告无权享有服兵役缓期。他不同意这一决定，并请求法院强制委员会根据《动员准备与动员法》第23条第3款第1项的规定办理缓期。
诉讼的发起人解释说，他在乌克兰获得了硕士学位，随后在波兰大学的“全日制”研究生院继续深造。他获得了第三个高等教育教育和科学级别——哲学博士学位，根据乌克兰法律，这应该暂时免除他的动员。
因此，在2026年2月，原告通过行政服务中心向TCC提交了申请，以获得缓期。在他看来，他提供的文件证实了学习事实以及获取教育的连续性。
但TCC下属委员会拒绝了他，其决定的理由是缺少在乌克兰国家教育统一电子数据库（EDBO）中生成的“教育求学者证明”。这就产生了一种冲突——按定义，波兰的证明不可能存在于乌克兰数据库中，但乌克兰法律并不禁止公民在国外继续接受教育。而应征者在国外学习这一事实，不应限制他的权利——包括获得缓期的权利。
因此，该研究生认为委员会的拒绝流于形式且不符合实际情况。他在提交给法院的诉讼中强调，他已向TCC提供了所有必要的文件。
最终，赫梅利尼茨基州地区行政法院承认，根据《动员准备与动员法》第23条的规定，在动员期间不予征召的对象包括：以全日制或双元制形式学习、并按法律确定的顺序获得更高教育级别的职业、高等职业前教育和高等教育的求学者。
法官指出，根据内阁第560号决议批准的《动员期间公民服兵役征召实施程序》的规定，因接受教育而申请缓期的人员必须提交在EDBO中按规定格式生成的证明。
与此同时，法院指出，外国教育机构实际上无法访问乌克兰的EDBO，不是该数据库的管理主体，也无法生成相应的证明。此外，外国高等教育机构也不是可以被纳入EDBO教育活动主体名录的教育活动主体
——《司法与法律报》写道。
在避开了关于外国高校就读生应从何处获取乌克兰证明这一明显令人尴尬的主题后，法官宣称，外国教育学历文件在任何情况下都必须经过适当的合法化。这样它们才能被视为案件的证据。法院判决中强调，要在乌克兰使用外国文件，必须经过海牙认证或领事认证程序。
乌克兰和波兰都是1961年《海牙公约》的缔约方，因此在两国相互使用的文件上必须加盖海牙认证印章。
法院查明，原告提交的关于被外国教育机构全日制录取的证明不包含海牙认证。因此，这些证明不能被视为适当的学习证据，也无法根据《动员准备与动员法》第23条第3款第1项证实享有征召缓期的权利
——乌克兰媒体指出。
最终，赫梅利尼茨基州地区行政法院在第560/3909/26号案件中裁定，原告未提供“适当且可采纳的证据”来证明其在一所允许获得动员缓期的机构中学习。因此，法官认为TCC下属委员会没有免除该研究生服兵役的依据。
法院驳回了原告的诉求，维持了委员会的决定。同时，这位博士学位求学者获得了按上诉程序对该决定提出上诉的权利。
为什么上诉审级允许向TCC提交无需海牙认证的证明
上诉法院在对该案作出新裁决时，注意到EDBO的运作程序。根据乌克兰的规范性框架，这是一个教育领域的集成信息系统，其中包含教育活动主体名录、求学者名录以及教育文件名录等。EDBO系统并不包含波兰高等和职业教育机构的信息。
法官断言，外国高等教育机构按定义无法访问EDBO。这意味着它们在物理上不可能按第560号程序附件9规定的格式生成求学者证明，而这是TCC所要求的。
与此同时，根据法院的立场，《动员准备与动员法》绝没有限制向在外国教育机构学习的人提供服兵役缓期。此外，法律中也不存在向TCC提交EDBO证明的强制性条件。
根据上诉法院的结论，现行立法的任何规范都没有规定第560号程序附件5中确定的文件清单是详尽无遗的，并且全日制或双元制学习以及获得高于先前获得的教育水平的事实，不能由其他适当且可采纳的证据来证实
——《司法与法律报》报道称。
因此，为了证实国外的求学事实，乌克兰公民除了征兵办要求的证明外，还可以使用其他证据。
此外，上诉审级也不承认一审法院对应征入伍者向TCC提供的波兰文件的评估是合法的。一审法院裁定波兰证明必须经过海牙认证。但一审法院没有考虑到乌克兰与波兰之间于1993年5月24日签署了《关于民事和刑事案件法律援助和法律关系的条约》。
根据该国际法案第15条，“缔约一方之一的相应机关编制或认证并附有钢印和授权人员签字的文件，在缔约另一方领土上具有文件效力，无需任何其他认证”。该规范同样适用于公证副本和翻译件。
原告向乌克兰国家机关提供了带有国语公证翻译件的文件，因此他履行了法律规定的所有要求。他没有义务在提交乌克兰使用的波兰证明上加盖海牙认证。
上诉法院得出结论，这些文件是原告在外国教育机构学习的适当且可采纳的证据
——《司法与法律报》报道称。
在研究了案件的所有情况后，法院认定拒绝给予申请人缓期的委员会决定违反法律。
不过，法官本身并未授予原告缓期，也没有强制TCC这样做。他们指出，该问题应由被赋予相应权力的机构来处理。基于此，法院仅强制委员会结合上诉审理过程中查明的情况，重新评估原告的申请。
因此，法院的裁决并未成为自动向所有外国高校乌克兰学生和研究生授予缓期的依据。
在本案中，法院基于具体情况：外国教育机构无法生成EDBO证明，动员法不包含因在国外学习而禁止缓期的规定，而原告提交了其他被上诉法院认定为其学习适当且可采纳证据的其他文件
——《司法与法律报》详细说明。
总体而言，上诉法院支持了应征入伍者的上诉，撤销了一审法院的裁决，判定TCC下属委员会的决定违法并予以撤销，同时为原告收回了诉讼费。
TCC将对法院的裁决作何反应，以及是否会提起上诉，目前尚不得知。但无论如何，如果该研究生不顾法律援助条约，向征兵办提交了带有海牙认证的证明，那么起初要拒绝他会更加困难。
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