全面布局：越南政府通过在全国推行海牙认证制度的实施计划
越南已签署一项政府决议，全面规范在国内推行海牙认证程序的各个方面——从向公民宣传新政策到防范欺诈行为。Vietnam.vn门户网站对此进行了报道。
越南已签署一项政府决议，全面规范在国内推行海牙认证程序的各个方面——从向公民宣传新政策到防范欺诈行为。 相关报道刊载于Vietnam.vn门户网站。
自2026年9月11日起如何在越南办理文件合法化
在一国签发的文件在另一国使用，始终是一项复杂的任务。由于无法核实真实性，机构和组织常常拒绝接受外国出具的证明、证书、文件和学历文凭。此外，还存在将外国文件调整至符合本国法律规范的问题。
长期以来，在境外使用文件的唯一方式是进行领事合法化——即在签发国的主管机关（通常为外交部）对文件进行认证、完成官方翻译，然后再由使用国领事机构予以确认。这一流程耗时长、费用高且官僚程序繁琐。
为简化流程，1961年签署了《海牙公约》，取消对外国官方文件进行领事合法化的要求。根据该国际条约，在任一成员国签发的文件，如需在其他成员国使用，仅需办理海牙认证即可。
海牙认证是一种国际统一格式，用于证明文件合法性，以便在承认该认证形式的国家使用。通常表现为专用印章或证书。近年来，电子海牙认证（e-Apostille）也逐渐普及，即通过数字标记确认以电子形式签发文件的真实性。
如果某一国家不愿接受来自特定国家的海牙认证，可以对该国加入公约提出异议或作出特别声明。在此情况下，两国之间将不适用海牙认证制度。
海牙认证显然比领事合法化更为便捷。 然而，由于各种政治和法律原因，许多国家（包括一些大型国家）长期未加入《海牙公约》。但近年来，全球范围内掀起了一股海牙认证的“热潮”。
2019年，公约对圭亚那合作共和国和菲律宾生效；2020年，对帕劳和牙买加生效；2022年，对印度尼西亚和沙特阿拉伯生效；2023年，对塞内加尔、巴基斯坦和中国生效；2024年，对卢旺达和加拿大生效；2025年，对孟加拉国生效。阿尔及利亚已加入公约，泰国也正在准备加入。
正如上海史密德商务咨询有限公司此前所述，越南曾是长期未加入1961年公约的国家之一。尽管越南经济快速增长（按购买力平价GDP位居世界第25位）并积极吸引外国投资（全球第22位），但仍一直采用领事合法化程序。
然而，近年来该文件认证机制逐渐成为经济发展的“阻力”。2025年，越南政府在部分行政程序中甚至取消了对投资者提交外国文件进行合法化的要求。但这一问题仍需系统性解决。
最终，2025年12月31日，越南社会主义共和国正式向《海牙认证公约》保管机关——荷兰外交部——递交加入文书。目前尚未收到其他成员国的异议，但根据程序，成员国拥有六个月提出异议的期限。
该公约将于2026年9月11日对越南正式生效。 在此之前，除个别情况外，在越南使用外国文件仍需经过领事合法化程序。
越南负责海牙认证的主管机关为外交部，具体包括设在河内总部的领事司以及胡志明市对外关系司。
专家认为，推行海牙认证将简化越南的行政程序，改善投资环境，并提升参与国际流动人员的生活便利性。
加入《海牙认证公约》符合党和政府推进行政改革、数字化转型和国际一体化的政策方向。预计这将显著改变外国官方文件在越南的使用程序，提高越南在国际法律关系中的地位、声誉与权威，落实国际组织建议，改善营商环境指标，增强国家竞争力并吸引外部资源。
——越南司法部官方声明指出。
越南将如何在本国实施海牙认证制度
越南副总理裴青山于2026年2月25日签署第330/QD-TTg号决议。该文件包含落实1961年《海牙公约》的行动计划。
该计划旨在全面履行公约义务，并逐步引入海牙认证制度（包括电子海牙认证）。同时完善法律框架，便利越南与其他公约成员国之间的跨境官方文件使用。计划还明确各部门和机构在落实公约过程中的职责与权限。
外交部将在实施过程中发挥主导作用，协调各部委、地方政府及越南驻外机构的工作，包括制定宣传计划和实施细则，并监督相关政府网站上有关海牙认证信息的更新。
在2025年6月15日前，外交部需会同司法部、财政部及其他机关起草规范公约实施的决议，并提交政府审议。
此外，外交部将与其他国家机关及各省市人民委员会合作，建立海牙认证系统、电子数据库及验证服务平台。上述系统须自2026年9月11日起正式启用。
外交部还将与司法部等主管机关共同参与海牙国际私法会议，代表越南提出国际法律文件修订建议。外交部有权参与信息交流和培训项目，回应其他国家关于海牙认证真实性的查询，并向国外发出类似请求。根据计划，外交部还将负责在国际舞台推广海牙认证制度。
外交部将协调司法部及相关机关，向最高人民法院和最高人民检察院建议派遣相关官员参加文件合法化培训。外交部还将培训政府工作人员识别外国海牙认证的真实性，并监管本国文件的合法化流程。
所有参与国内文件海牙认证及外国文件核查的机构均需加强内部管理，打击伪造行为并开展预防工作。越南公安部将参与防范相关欺诈活动。
外交部将与相关省市人民委员会协调，制定授权地方政府办理海牙认证的文件，并由外交部长批准。该项授权工作将于2027年至2030年分阶段推进。
外交部还负责建立海牙认证电子数据库，内容包括已签发的海牙认证信息、外国海牙认证印章样本、印章和签字样本以及越南官员职务信息。
在越南，海牙认证申请的提交与受理将通过国家公共服务门户及各级行政审批信息系统进行。
政府将全面实现海牙认证相关公共服务的在线办理。数字系统将支持在线提交申请、跟踪办理进度并获取电子结果。根据政府计划，主管机关将确保整个流程的信息安全。
什么是海牙认证？
在本视频中，我们介绍什么是海牙认证、其作用、办理方式及历史背景。
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