大多数在俄罗斯联邦及欧亚经济联盟(EAEU)境内销售的产品，例如白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，都需获得相应欧亚经济联盟技术法规的符合性确认，并进行EAC认证及标识。根据现行法律及欧亚经济联盟技术法规，只有在关税同盟境内设立的公司才能申请EAC认证或注册EAC符合性声明（EAC符合性声明）。位于EAEU之外的公司，例如德国或欧盟的企业，不允许自行声明其产品或加贴EAC — 欧亚符合性标志。原因在于，由适当监管机构对外国公司的要求进行执行可能会因质量和安全标准的违反而导致困难。此问题可通过使用欧亚经济联盟内的授权代表服务来解决。根据欧亚经济联盟技术法规议定书（欧亚经济联盟条约附录第9号）：

授权代表 — 由欧亚经济联盟(EAEU)成员国正式注册的法人或自然人，根据合同代表（外国）制造商进行合格评定和在EAEU关税共同区域投放产品，并对制造商承担符合联盟质量和安全标准的责任。

根据《技术法规、卫生及植物检疫措施协调政策协议》（由欧亚经济共同体成员国政府于2008年1月25日通过），授权代表必须符合以下要求：

授权代表必须在EAEU成员国境内注册
制造商与授权代表必须签订合同以执行EAC认证或EAC声明
授权代表承担产品符合质量与安全标准的责任

基于与制造商的服务合同，授权代表以自己的名义和责任对产品进行技术法规符合性确认。授权代表的地址及联系方式在符合性声明或证书中注明。因此，授权代表在EAEU内充当外国公司的担保人。制造商将权利转交给授权代表必须基于书面合同，并明确授权代表的权利与限制。上海史密德商务咨询有限公司在哈萨克斯坦设有分支机构，因此根据欧亚经济联盟法规，有权为德国及欧盟公司在EAC合格评定中担任授权代表。

授权代表在EAEU的任务

授权代表最重要的任务是代表外国制造商与欧亚经济联盟监管机构合作，确保产品安全、质量及技术法规符合性。这意味着授权代表必须在证书上注明的地址可联系，并能够在极短时间内向监管机构提交产品符合EAEU技术要求的必要技术文件。

授权代表的主要任务包括：

办理符合性证书：代表制造商进行EAC认证或注册EAC符合性声明，基于制造商或指定检验机构提供的技术文件、检测报告和专家意见
保存技术文件
作为监管机构在产品安全、质量问题上的联系人
在消费者事故调查及符合性控制中代表制造商
及时告知制造商相关技术法规变更
向消费者告知产品特性
参与根据监管机构或制造商决定的产品市场撤回

根据俄罗斯联邦第184号联邦法律《技术法规》第36条，授权代表对技术法规不符合性以及对生命、健康、财产或环境造成的损害承担民事和刑事责任。授权代表必须保密，不得披露外国制造商的商业及技术信息，除非为执行EAEU成员国法律要求的活动。

授权代表在EAC合格评定中的角色

根据欧亚经济联盟(EAEU)法规，EAC证书或EAC声明的申请只能由EAEU境内注册的公司提交。在此过程中，授权代表作为申请人，并在符合性文件中作为证书或声明的持有人（参见EAEU委员会2012年12月25日第293号决定）。只有授权代表有权为进口商出具进口委托书，以便货物在EAEU内清关流通。若无此授权，海关将无法放行货物，严重情况下可能导致退运、由进口商承担仓储费用或甚至销毁货物。

依赖分销合作伙伴的风险

在实践中，制造商的分销合作伙伴往往充当申请人，从而自动获得认证有效期内的独家分销权。其他合作伙伴仅在获得申请人授权时才能进口产品。这导致制造商对分销合作伙伴产生显著依赖，并可能限制市场发展。

不可靠代表的问题

若授权代表停止运营、破产或无法联系，将无法签发新的进口委托书。实际上，现有证书也可能失效，造成重大经济风险，严重扰乱供应链。

我们的解决方案

为避免此类风险，选择中立且可靠的授权代表至关重要。上海史密德商务咨询有限公司在EAEU成员国为国际制造商提供此服务。我们独立于分销商，如有需要，可为多个分销合作伙伴签发单独进口委托书，从而随时合法调整分销结构，确保客户长期进入EAEU市场并最大限度降低法律及经济风险。

授权代表合同

技术法规规定，外国制造商和申请人必须与授权代表签订合同。该合同是颁发EAC声明和EAC证书的关键文件之一（认证方案1c, 2c, 5c, 6c, 7c, 8c及声明方案1d, 3d, 5d, 6e）。认证机构核实申请人是否具备该合同，表明申请人承担产品安全的全部责任。合同在颁发EAC证书（第III部分，第14条）或EAC声明（第IV部分，第26条）时必须提交。授权代表合同必须授予其采取措施进行产品符合性评定的权利，包括与认证机构、认可机构（如注册或撤销EAC声明、提交投诉）、进口和海关清关等互动。合同应根据具体情况明确所有细节。建议详细列出授权代表的职责，以确保最大限度符合国家技术法规（俄罗斯为第184-FZ号联邦法律），避免认证机构、实验室或监管部门产生误解和不必要的审批。合同可用关税同盟成员国之一的语言或双语（制造商语言及俄语、白俄罗斯语或哈萨克语）制定，并须由制造商和申请人签章，包含以下要点：

制造商及代表信息
合同标的
代表职责
制造商责任
代表责任

EAEU进口委托书

授权代表而非生产商为EAC证书或EAC声明的持有人。作为申请人，只有授权代表可决定谁使用EAC证书或声明。这意味着授权代表需向每个进口商出具委托书，使进口商在清关时向海关出示该委托书。无委托书，货物无法自由流通，最坏情况下需由发货人承担销毁费用。因此，制造商在一定程度上依赖其授权代表。然而，授权代表失联情况并不少见，届时无法签发新委托书，原本以其为申请人的重要证书也无法使用。因此，在EAC合格评定中选择可靠的授权代表极为重要。

我们的服务

本公司——上海史密德商务咨询有限公司——在欧亚经济联盟境内为您提供授权代表服务。此服务的最重要前提当然是产品符合技术要求。我们随时准备采取多种措施进行合格评定或声明，必要时提出改进方案，确保产品符合质量与安全标准。此外，我们可作为产品进口商办理进口报关。联系我们，我们将在短时间内提供方案。

您的收益

我们秉承德国商业管理传统。责任、能力和忠诚对我们而言不是空话，而是商业理念的基础。客户选择我们，因为我们每日证明我们的服务是尊重客户时间和资金的最佳选择。我们保证：

熟悉法律框架
与认证机构建立稳固合作
监管及控制机构可获取您的技术文件
在客户纠纷中支持您的利益
保密性
及时提供技术法规变更信息

我们的目标是与客户和合作伙伴建立互利的长期业务关系。

制裁合规与授权代表的作用

除了欧亚经济联盟(EAEU)技术法规外，欧洲及国际公司在进行EAC认证时还必须遵守欧盟及美国的相关制裁。这些规定主要涉及特定商品出口、与列名个人及实体的贸易、技术服务提供等。不遵守可能危及商业关系，并承担民事及刑事责任。对出口至俄罗斯和白俄罗斯的企业尤为关键。许多测试实验室或合作伙伴列入制裁名单，直接合作在法律上不允许。因此，EAEU境外制造商必须委任可靠的授权代表，监督合格评定并确保制裁合规。若因制裁违规导致货物被扣押，即使EAC证书形式正确，也无法提供法律保障。授权代表在此发挥关键作用：确保程序合法，协调认证机构，并帮助企业降低风险。上海史密德商务咨询有限公司通过哈萨克斯坦合法途径提供解决方案。作为EAEU成员国，哈萨克斯坦有权签发EAC证书及EAC声明。通过本地办公室，我们确保所有认证程序符合欧盟和美国制裁法规，同时保障客户进入EAEU市场。更多内容请参阅我们的文章：在欧盟及美国制裁背景下的EAC认证：复杂环境下的合规之道。