EAC 认证证书和 EAC 符合性声明的常见问题

欧亚经济联盟（EAEU）EAC 符合性声明是官方文件，用于证明产品满足EAEU 技术法规的最低要求。EAC 符合性声明属于合格评定活动的一种形式。该声明由制造商、进口商或受托授权代表人签发，并须在官方统一注册系统中登记。经符合性声明确认符合技术法规要求的产品，可在 EAEU 成员国的整个关税区域内自由流通和销售。

EAC 认证证书只能在完成质量评定后签发，该评定必须由在欧亚经济联盟成员国之一获得认可（认可）的认证机构实施。认证基于技术文件、企业内部编制的检验报告或由获得认可的检验机构出具的检验报告，以及对生产现场进行的工厂审核。证书印制在官方预制表格上，具有多项防伪要素，并加盖获得认可的认证机构的签字和印章。EAC 认证证书通常适用于需要主管当局进行严格控制的“复杂”产品。

通过EAC 符合性声明，制造商、进口商或授权代表声明其产品符合欧亚经济联盟（EAEU）技术法规的最低要求。与 EAC 认证证书不同，EAC 符合性声明由制造商或进口商自行签发。所有必要的检验和分析由制造商自行实施，或在某些情况下由检验机构实施。申请人可在普通纸张上自行出具 EAC 符合性声明。该声明必须由 EAEU 成员国之一的获得认可的认证机构在 EAEU 统一注册系统中完成登记。

EAC 认证证书或EAC 符合性声明在所有 EAEU 成员国均有效：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。

关税同盟成立于 2010 年，由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦共同建立。其目标是取消内部边界，实现货物、服务、资本和劳动力的自由流动。区域一体化进程的下一阶段是于 2015 年 1 月 1 日成立欧亚经济联盟（EAEU）。目前 EAEU 共有 5 个成员国：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。

在 EAEU 技术法规生效后，先前的国家法规（例如 GOST 标准体系）已被废止。GOST 认证证书或GOST 符合性声明仅在俄罗斯境内有效。目前仅适用于未被 EAEU 技术法规覆盖的少数产品。根据 2009 年 12 月 1 日第 982 号政府令，列入清单的产品在出口至俄罗斯时必须进行强制性 GOST 认证。该清单涵盖 100 多个产品类别，需要进行强制性 GOST 认证或 GOST 符合性声明。

TR 认证是证明产品符合俄罗斯国家技术法规要求的官方文件。俄罗斯实施技术法规改革后，新技术法规取代了不再满足要求的旧 GOST 体系，并简化了认证程序。自 2010 年 6 月 18 日 EAEU 成员国关于统一国家安全标准的决定生效后，许多俄罗斯国家法规被 EAEU 技术法规所取代。国家法规仅适用于 EAEU 尚未制定相关法规的领域，例如《血液及血液制品安全技术法规》或第 123 号 TR《消防安全要求技术法规》。

GOST 和 TR 仅在俄罗斯有效，而 EAC 符合性证明在所有 EAEU 成员国具有同等法律效力。作为符合性证明的形式，包括EAC 认证证书和EAC 符合性声明。

根据 2009 年 12 月 1 日第 982 号政府令，所有列入清单的产品在出口至俄罗斯时必须进行强制性 GOST 认证。需进行 GOST 认证的产品清单涵盖 100 多个产品类别，这些产品必须进行强制性 GOST 认证或 GOST 符合性声明。包括例如电缆、运动武器、狩猎武器、钢丝绳等产品。

EAC 是 “Eurasian Conformity”（欧亚符合性）的缩写，指一种合格评定体系，类似于欧洲的 CE 程序。EAC 符合性标志是一种符合性标志，仅可加贴于满足EAEU 技术法规全部要求的产品上。这是产品进口至 EAEU 区域并在该区域销售的必要条件。

TR CU 表示“关税同盟技术法规”。TR ZU 是其对应的英文翻译，意为“关税同盟技术规则”。TR EAEU 表示“欧亚经济联盟技术法规”。其中，TR CU 和 TR EAEU 均指在欧亚经济联盟（EAEU）框架下实施的统一技术法规体系。

两种称谓实际上描述的是完全相同的合格评定程序，尽管两种术语在翻译上都不完全准确。2011 年，在俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦（后来包括亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦）境内引入了统一技术规范，这些规范也称为关税同盟技术法规（TR CU）。类似于 CE 标志，还引入了关税同盟统一符合性标志。该标志由三个风格化字母 “EAC” 组成，是 “EurAsian Conformity”（欧亚符合性）的缩写。

因此，“EAC 证书”和“TR CU 证书”可以作为同义词使用。对该合格评定程序的正确完整表述应为“符合关税同盟技术法规的符合性确认”。由于名称较长，通常简称为“TR CU 认证”或“EAC 认证”。严格来说，“认证”一词在此语境下并不完全准确，因为强制性合格评定程序包括两种形式：EAC 认证证书和EAC 符合性声明。

在俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦之间推进经济一体化过程中，技术规范的协调统一是重要步骤。俄罗斯的 GOST-R 和 TR、白俄罗斯的 STB 以及哈萨克斯坦的 GOST-K 等国家规范，均被统一的技术法规所取代。其目标还包括使 EAEU 技术法规与欧洲标准实现协调一致。技术法规规定了产品安全的最低要求。产品符合相关法规要求的证明形式包括EAC 认证证书、EAC 符合性声明或国家注册。

截至目前，已通过 48 项技术法规。这些法规主要针对重要产品类别，例如机械工程、纺织工业、化工产品、食品、车辆及家具等领域。对于尚未制定 EAEU 技术法规的产品，仍需依据相关成员国的国家规范和技术法规标准进行符合性评定（合格评定）。

部分首次投放至 EAEU 市场且属于技术法规管控范围内的产品，必须证明其符合技术法规的要求。经符合性确认的产品必须加贴EAC 符合性标志。但也有部分产品不仅受技术法规约束，还需符合其他规范，例如消防安全、型式批准、FSB 通知等要求。

EAC 标志是一种符合性标志，用于证明产品符合欧亚经济联盟（EAEU）统一技术法规的全部要求。其目的是保护人类生命与健康以及环境安全，同时防止向消费者提供误导性信息。所有成功通过合格评定程序的产品均可加贴 EAC 标志。随后产品方可进口至 EAEU 区域并进行销售。因此，加贴 EAC 标志是产品进入 EAEU 市场的强制性前提条件。

产品标识的所有要求（例如产品规格、特性等）均由统一的技术法规规定，这些法规同时明确了签发EAC 认证证书或EAC 符合性声明的规则。

根据现行法律及欧亚经济联盟技术法规的规定，仅在欧亚经济联盟境内注册的企业方可申请EAC 认证证书或办理EAC 符合性声明的注册。位于 EAEU 以外的公司（例如德国或其他欧盟国家的企业）无权自行申请或开展符合性评定。这是因为若外国企业违反质量和安全标准，俄罗斯相关监管机构在执法过程中可能面临困难。

通过委托授权代表可以避免上述问题。

只有在欧亚经济联盟境内注册的企业才有资格申请EAC 认证或办理EAC 符合性声明的注册。因此，制造商必须与授权代表签订合同。该合同是开展合格评定程序所需文件的一部分。

在EAC 符合性声明的情况下，由制造商自行确认产品符合最低要求。在EAC 认证的情况下，产品需由关税同盟认可的检验实验室进行检验。对于批量生产，还需由认证机构进行生产审核。

存在不同的合格评定模式。每种模式规定申请人为确认其产品符合性所需遵循的程序。具体模式由认证机构或申请人确定，取决于产品适用EAC 认证还是EAC 符合性声明。在确定模式时，应重点考虑以下因素：产品特性、供货类型、产品风险程度以及认证机构或检验实验室的参与程度。

为了能够在关税同盟区域销售产品，制造商必须仔细研究技术法规（TR CU 或 TR EAEU）。技术法规明确规定哪些产品属于其适用范围，哪些不属于，以及应以何种形式进行符合性确认。对于需要进行符合性确认的产品清单变更，将在欧亚经济联盟关税同盟官方网站上公布。建议联系具有专业能力的机构，以获得专业建议和正确指导。上海史密德商务咨询有限公司可协助您确定您的产品适用的技术法规。

可以，但前提是海关税则号的前四位数字必须相同。

在声明或证书中仅可标明一个制造商。其他生产工厂可以作为附录中的子公司列明。

无法对EAC 认证证书或EAC 符合性声明进行修改。唯一的方式是重新签发新的 EAC 认证证书或新的 EAC 符合性声明。但对于 EAC 符合性声明存在部分例外情况。申请人可以在已有检验报告的基础上重新签发新的 EAC 符合性声明，而无需重新进行完整的合格评定程序。原有的 EAC 符合性声明将被撤销。

仅在以下情况下适用：

• 更正拼写错误
• 申请人法律形式、注册地址或联系方式变更
• 制造商法律形式或注册地址变更
• 海关税则号变更

通常情况下，在有效期届满后必须重新签发新的证书或声明。部分技术法规在特定条件下允许续期。但该规定仅适用于证书，不适用于声明。

经声明或证书持有人（制造商或其授权代表）出具授权委托书，并提供符合性证书副本后，即可获得使用权。

国家注册信息公布在欧亚经济委员会官方网站 http://www.eaeunion.org/。服务栏目中包含关税同盟各成员国的信息，以及通往认证机构和认可检验实验室注册名录的链接。每个国家均设有各自的注册名录。

在俄罗斯，可以通过联邦认可局（Rosakkreditazija）官方网站注册名录核查证书或声明的真实性：https://pub.fsa.gov.ru/ral。

进行 EAC 合格评定时，产品必须在关税同盟境内的认可实验室进行检测。有关获批准实验室的信息可在 Rosakkreditazija 官方网站查询：http:/fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnye-reestry/。

作为样品运送至关税同盟境内的产品，需要提供检测实验室出具的函件。该文件须说明将产品作为样品进口至关税同盟境内的必要性、样品数量及其特性。

如产品未通过检测，则不得加贴EAC 标志，因此也不得在关税同盟境内销售。应根据认证机构和检测实验室提出的意见进行整改，消除存在的缺陷。之后产品须重新进行合格评定程序。

对于批量生产，文件有效期为 3 年或 5 年，具体取决于相应技术法规的规定。也可以申请有效期为 1 年的 EAC 证书，或针对单批次供货或合同批次签发证书。

应制造商要求，可以签发证书以替代 EAC 声明。但 EAC 证书不能由声明替代。

每项技术法规都会规定所需提交的文件。对于 TR CU 004/2011 和 TR CU 020/2011，须提交技术护照和使用说明书。TR CU 010/2011 除技术护照和说明书外，还需提交安全论证。所有文件必须以俄语或欧亚经济联盟成员国的官方语言之一提交。

技术护照是根据 GOST 标准 2.001-2013 签发的操作文件。该文件包含产品的重要信息，如技术参数、使用寿命和储存期限、制造商保证、包装说明、维修说明、质保条款、操作方法以及报废处理等内容。技术护照由专家根据 GOST 2.601-95 及相关技术法规的要求编制。

根据所采用的评定模式，EAC 声明通常可在 2 至 3 周内签发。认证程序较为复杂且耗时更长。若为型式认证，可能需要长达 8 个月。

许多人会询问EAC 证书或EAC 声明的费用。遗憾的是，这个问题没有统一答案。影响 EAC 合格评定费用的因素包括：产品特性、性能及风险等级；适用的技术法规；合格评定形式（EAC 认证或 EAC 声明）；所采用的声明或认证模式；技术法规的具体要求；认可检验机构的参与程度；供货类型（批量生产、单次供货或合同批次）；以及产品可能还需取得的其他许可，例如计量认证、FSB 通知、国家注册和FAC 认证。

在需办理EAC 证书的产品合格评定过程中，根据欧亚经济联盟技术法规的要求，通常需要进行生产审核。尤其是在批量生产情况下的 EAC 认证中更为常见。审核由认可的认证机构在生产现场进行，其目的是确认生产过程是否符合技术法规规定的要求。

通常情况下不可以。在批量生产情况下，仅在技术法规 TR CU 017/2011 和 TR CU 008/2011 的认证模式 2c 中，才允许以 ISO 9001 证书替代生产审核。

监督是为维持EAC 证书有效性而定期开展的系统性合格评定活动。监督仅适用于 EAC 证书，不适用于EAC 声明。

每项技术法规规定的检查范围各不相同。合格评定监督可以以生产审核的形式进行，也可以通过对样品进行检测的形式开展。

合格评定监督通常每年进行一次。计划中的监督一般最早在签发EAC 证书6 个月后进行，最迟不超过 12 个月必须进行新的检查。

首先应评估产品是否适用成员国的国家法规。除欧亚经济联盟技术法规外，成员国的国家标准和法规也可能适用。即使产品不属于EAC 认证范围，在俄罗斯可能仍需办理GOST-R 认证，在哈萨克斯坦需办理 GOST-K 认证，在白俄罗斯需办理 STB 认证。但国家认证仅允许产品在相应国家境内销售。

为办理清关手续，建议申请豁免函：当产品既不属于强制性 GOST 认证，也不属于 EAC 认证范围时，进口至俄罗斯通常需要该文件。

海关豁免函是由认可认证机构出具的官方文件，用以证明进口货物不属于强制性认证产品范围。

当货物的 HS 编码无法明确确定时，必须提供豁免函。在此情况下，还需提交 “VNIIS” 出具的豁免证明。

豁免函是由指定机构专家出具的官方声明，用以确认货物不属于强制性GOST 认证、TR 认证或根据欧亚经济联盟技术法规（TR EAEU）要求的EAC 认证范围。

当产品分类较为复杂，无法明确判断产品是否需要强制认证时，尤其需要该证明。此外，俄罗斯海关在进口时也可能要求提供豁免函。

违反关税同盟技术法规的规则和要求，或在未取得相应合格证明的情况下销售产品，其后果由成员国的国家法律规定。

在俄罗斯联邦，若在无证书或声明的情况下进口和销售产品，将被处以罚款。

这是货物跨越关税同盟边境时所需的主要文件。报关单包含货物信息及其海关价值。报关单经海关官员登记确认后，作为货物通关许可。没有该文件，货物不得在关税同盟境内运输。报关单包括以下信息：

1. 发货人和收货人信息
2. 交货条件
3. 进口时的原产国和出口时的目的地国家
4. 货物的海关价值
5. 货物的运输路线
6. 结算货币

根据 2012 年 12 月 25 日欧亚经济联盟第 293 号决议，声明/证书中应包含以下内容：

• 签发证书/声明的认证机构信息（名称、地址、认可信息）
• 申请人信息：名称、地址、电话、电子邮箱
• 产品信息：名称、类型/序列号/型号
• 海关税则号
• 适用技术法规名称
• 作为合格评定依据的文件信息（检测报告、质量管理体系证书等）
• 附加信息：储存条件、有效期、包装等
• 合格证明的有效期
• 专家及认证机构负责人的签章
• 声明中还须注明申请人总经理姓名。如部分信息（例如子公司或产品类型）无法在正文中列明，可作为附件附后。

共有三种供货形式：

1. 批量生产：EAC 声明或 EAC 证书适用于同一制造商以相同方式生产的所有产品。在批量生产情况下，进口数量不受限制。
2. 批次供货：在供货合同框架内运输的一定数量产品。指同一发货人向关税同盟内同一收货人交付的货物。合格评定证书在该批次完成交付后即失效。同一证书或声明不得再次用于相同数量的货物。
3. 单件供货：产品一次性以单件形式运送至欧亚经济联盟境内，且进口商无后续供货计划。